一、項目基本情況
項目編號： GXTC-A1-23450012
項目名稱： 三河市城鄉環衛一體化特許經營項目咨詢服務項目（服務類）
采購方式： 競爭性磋商
預算金額： 1550000.00
最高限價： 1550000
采購需求： 1、服務內容
三河市城鄉環衛一體化特許經營項目，實施區域為三河市東市區、高樓鎮、齊心莊鎮、楊莊鎮、黃土莊鎮、皇莊鎮、泃陽鎮、段甲嶺鎮、新集鎮、李旗莊鎮等，特許經營內容為道路清掃保潔、生活垃圾收運、路燈管護、公廁管理、道路交通設施維護、綠化養護、公園運營、停車場運營等。（具體以批復的實施方案為準）。
項目將分為A、B包實施，其中本項目A包服務范圍為三河市市區（不含外環道路）、高樓鎮、齊心莊鎮、李旗莊鎮、泃陽鎮、黃土莊鎮、段甲嶺鎮全鎮域、村域范圍以及新興產業園區范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運（含轉運站管養）、無物業小區和城中村保潔、鄉鎮垃圾分類示范、公共廁所管養、道路交通設施維護、停車場運營、路燈管護、公園運營等工作。
本項目B包服務范圍為三河市外環道路及楊莊鎮、皇莊鎮、新集鎮全鎮域、村域范圍以及經濟開發區、農業園區范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運（含轉運站管養）、鄉鎮垃圾分類示范、城市綠地社會化管護、停車場運營、路燈管護、公園運營等工作。
本次咨詢工作涉及協助政府成立項目統籌機構，將項目分為A、B包同時進行，理順操作流程、設計運作方式、完善交易結構，協助政府進行投資人招商、投資人簽約。
主要工作分為三個階段，內容如下：
第一階段：項目識別和初步方案設計
本階段工作內容包括對項目A、B包進行分別調研、政策分析、案例研究、市場測試、設計項目條件。形成項目初步設計方案同政府方進行匯報并調整，為下一階段實施方案的編制明確路徑。
（一）項目A、B包調研
1、了解兩個項目包各自的項目信息，掌握項目各項審批文件及項目進展；
2、調研項目合作計劃，項目可利用資源及可經營性內容及潛在收益；
3、調研政府意向包裝模式；
4、調研本級政府財政預算、收支情況，可支付科目等情況；
（二）政策及流程建議
1、對特許經營項目操作政策進行研究，對本項目A、B包涉及的財政、特許經營等政策進行綜合研究，梳理模式中可能涉及的法律和政策障礙及應對策略；
2、協助政府方成立項目統籌機構、理順項目操作流程，保障項目的順利推進。
（三）市場測試
對現有市場進行深入調研，了解掌握市場對項目主要條件的接受度，對項目A、B包深入包裝，優化項目條件。
（四）設計項目條件和項目財務測算
設計、優化項目A、B包主要條件，同時搭建項目A、B包財務模型進行定量評估，確保條件合理、評估準確。
（五）初步方案設計
基于上述準備，針對項目A、B包分別提出初步方案設計，并報政府初步實施方案。搭建政企合作框架結構，初步建立項目A、B包操作流程及合同結構，編制初步項目A、B包方案設計內容包括但不限于：項目背景、主要項目條件、項目優缺點分析、擬采用的模式、投資人選擇方式、政企雙方職責邊界、投資回報機制、風險分擔機制、退出機制等。
第二階段：項目實施準備
（一） 項目A、B包實施方案編制及申報
基于政府及相關部門意見，編制項目A包實施方案和項目B包實施方案，向政府方或相關部門匯報，并根據其意見進行修改完善。完善后的實施方案報市政府批準，批準后的實施方案應作為招標的指導文件。
（二）項目A、B包特許經營協議的編制
編制《項目A包特許經營協議》、《項目B包特許經營協議》（含績效考核辦法及資金路徑方案等），協助采購人完成特許經營協議上會匯報等工作，根據反饋意見對協議進行補充完善直至批準通過等。
特許經營協議內容主要包括：項目合作范圍和合作期限、項目公司組建及治理、項目投融資與特許經營權轉讓價款支付、土地使用權及項目設施的權屬、項目經營權正向移交、項目運營維護、回報機制及績效評價、合作期滿時項目設施的移交等。
（三）項目A、B包采購文件的編制
根據批準的實施方案協助招標代理機構完善項目A、B包采購文件，提出評標方案建議。
第三階段：協助項目A、B包實施
（一）協助政府完成項目A、B包招標
協助招標代理機構分別組織項目A、B包實施和談判。談判的具體工作包括：在每一輪談判前制定談判方案，在每輪談判結束后編制談判結果備忘錄；根據談判結果修改項目協議，并將不能達成一致的實質性問題書面提交政府方決策；根據政府方決策和談判一致意見修改項目協議，并將共同確定的項目協議上報政府方審批。
促成本項目的簽約，協助草擬各類協議。
（二）協助成立A、B項目公司
協助完成項目公司成立有關審批程序和準備項目公司融資的各類法律文件。
2、服務要求
（1）成交供應商應充分理解項目的服務需求和意圖，并將其貫穿于整個項目實施的過程中；
（2）成交供應商應實施質量管理，提高服務工作的效率和質量。
（3）成交供應商應選派合格和足夠的咨詢人員，并保證咨詢人員有足夠的工作時間以便及時提供咨詢服務。
（4）成交供應商更換項目主要咨詢人員應提前告知采購方，未經采購方同意，不得隨意更換項目負責人。
（5）成交供應商應同采購方共同商定咨詢服務工作計劃，對工作進度進行控制，并按照工作計劃安排及時向甲方匯報工作和交付成果。
3、服務依據
（1）《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（國家發改委等六部委〔2015〕25號令）；
（2）《關于進步一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業的建議》（建城〔2016〕208號）；
（3）《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國發辦〔2022〕19號）；
（4）建設項目經濟評價方法與參數（第三版）
4、服務標準
項目實施方案符合國家、省、市法規，符合過會條件。
5、服務期限
自合同簽訂之日起至《特許經營協議》簽署完成之日止。
6、服務區域
本項目A包服務范圍為三河市市區（不含外環道路）、高樓鎮，齊心莊鎮，李旗莊鎮，泃陽鎮，黃土莊鎮，段甲嶺鎮全鎮域、村域范圍以及新興產業園區范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運（含轉運站管養）、無物業小區和城中村保潔、鄉鎮垃圾分類示范、公共廁所管養、道路交通設施維護、停車場運營、路燈管護、公園運營等工作。
本項目B包服務范圍為三河市外環道路及楊莊鎮、皇莊鎮、新集鎮全鎮域、村域范圍以及經濟開發區、農業園區范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運（含轉運站管養）、鄉鎮垃圾分類示范、城市綠地社會化管護、停車場運營、路燈管護、公園運營等工作。
6、最高限價
本項目咨詢服務費總價最高限價：1550000元。
7、機構數量：1家。
上述采購需求內容為實質性要求，不允許負偏離。#detail#0411修改-三河市城鄉環衛一體化特許經營項目咨詢服務采購文件#_#doc#_#18f04ad4-a10d-4840-97d1-a2d8d651db31
合同履行期限： 自合同簽訂之日起至《特許經營協議》簽署完成之日止
本項目（是/否）接受聯合體投標： 0
二、申請人的資格要求
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求： 1、本項目是否專門面向中小企業：是； 2、中小企業劃型標準所屬行業：其他未列明行業；
3.本項目的特定資格要求： 無
三、獲取招標文件
時間： 2023年04月12日至 2023年04月18日， 0:00-12:00-12:00-24:00
（北京時間，法定節假日除外） 地點： 在河北省公共資源交易平臺（網址：http://www.hebpr.cn/）自行下載采購文件等相關資料，并及時查看有無澄清和修改。
方式： 其它
售價： 0
四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
2023年04月24日14點30分（北京時間）
地點： 三河市公共資源交易中心第四開標室，供應商無需到場，通過廊坊市公共資源交易網上開標大廳系統遠程參加磋商。
四、響應文件提交
截止時間： 2023年04月24日14點30分
五、開啟
時間： 2023年04月24日14點30分
地點： 三河市公共資源交易中心第四開標室，供應商無需到場，通過廊坊市公共資源交易網上開標大廳系統遠程參加磋商。
五、公告期限
自本公告發布之日起5個工作日。
六、公告期限
自本公告發布之日起3個工作日。
六、其他補充事宜
七、其他補充事宜
1、資格審查方式：本項目采用資格后審方式。 2、本項目響應文件截止期前被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執行人和/或重大稅收違法案件當事人名單的供應商、被中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商（處罰決定規定的時間和地域范圍內），無資格參加本項目的采購活動。 3、單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的響應。為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加本項目響應。 4、本項目不組織現場考察和開標前答疑會。 5、競爭性磋商公告發布網址：本項目競爭性磋商公告同時發布在河北省政府采購網、廊坊市公共資源電子交易平臺。 6、投標人須在河北省公共資源交易平臺注冊登記，并登錄系統，進入“廊坊市公共資源交易綜合信息平臺”，在【業務管理-填寫投標信息】菜單“政府采購”選項下進行“確認投標”操作，之后再到【文件下載】菜單中下載招標文件及相關資料。具體操作可參考“廊坊市公共資源交易綜合信息平臺”中的《投標人投標操作手冊》。具體注冊登記程序，請按照“河北省公共資源交易平臺”首頁“通知公告”中“廊坊市公共資源交易中心關于市場主體登記注冊的通知”的要求辦理相關手續。技術支持電話：4009980000。 本項目為全流程電子開評標項目，供應商須在響應文件遞交截止時間前制作響應文件，并完成線上提交加密的電子響應文件（*.LFTF格式），應在文件領取開始時間至響應文件遞交截止時間前通過“廊坊公共資源交易綜合信息平臺【業務管理-投標文件上傳（電子）】菜單”上傳。 （詳見采購文件）
七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。
八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。
1.采購人信息
名 稱： 三河市城市管理綜合行政執法局機關
地址： 河北省廊坊市三河市泃陽西大街258號
聯系方式： 薄主任 ***
2.采購代理機構信息
名 稱： 國信國際工程咨詢集團股份有限公司
地　址： 北京市海淀區首體南路22號國興大廈10/11層
聯系方式： 高女士 ***
3.項目聯系方式
項目聯系人： 薄主任
電　話： ***