項目概況：常州市武進區生活廢棄物收運處置一體化特許經營項目的潛在投標人應在常州市政府采購交易管理平臺獲取招標文件，并于2023年10月30日9:00（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

1.項目編號：武采公標【2023】037號

2.項目名稱：常州市武進區生活廢棄物收運處置一體化特許經營項目

3.項目預算金額：23.3335億元

4.項目最高限價：23.3335億元

5.采購需求

采購人已獲得區政府的授權，通過簽訂協議的方式，將本項目的特許經營權授予本項目中標人組建的項目公司。項目公司負責項目投融資、建設、運營維護工作，并享有獲取特許經營付費及其他經營性收入的權利。

5.1特許經營范圍

（1）建設內容

項目公司按照生活廢棄物收運處置一體化理念，通盤考慮特許經營范圍內鎮（街）村數量、人口規模、運距條件、現有設施處理能力、未來發展趨勢等因素，依托互聯網、物聯網等智能化、信息化技術，合理規劃確定轉運設施、焚燒終端建設規模，使生活垃圾收運處置能力滿足市、區城管局統一調度需要和《特許經營協議》要求。各子項目開始運營后，如收運處置能力無法滿足要求，項目公司應及時采取措施增加收運處置能力。本項目建設內容見下表。建設項目投資估算約16億元。

項目建設內容表

注：轉運設施應兼顧廚余垃圾、可回收物、大件垃圾和有害垃圾的暫存等功能。

（2）運營內容

①運營維護存量生活垃圾轉運站、新建、改擴建、移建的生活垃圾轉運站，接收運送至轉運站的可接受垃圾，負責生活垃圾從轉運站（包含城區以及鄉鎮）至終端處理的轉運，并負責轉運站的滲濾液收集、運輸以及處理。

②運營維護和管理夾山生活垃圾填埋場，不含滲濾液處理，項目公司應做好滲濾液減量措施。

夾山生活垃圾填埋場生活垃圾填埋庫區和飛灰填埋庫區根據采購人要求進行封場。

夾山生活垃圾填埋場封場后可進行綜合利用，具體由采購人組織編制綜合利用方案。采購人有權委托項目公司焚燒夾山生活垃圾填埋場存量垃圾。

③運營維護新建的生活垃圾焚燒廠，接受市、區城管局統一調度，焚燒處理項目公司自行轉運的、采購人指定機構運送至焚燒廠的可接受垃圾。在保障生活垃圾全量處理情況下，經一般工業固廢行業主管部門和采購人同意，可以依法接收并優先處理武進區（不含常州經開區）一般工業固廢。一般工業固廢指經依法認定的非禁止焚燒處理的工業垃圾。

5.2特許經營期限

本項目特許經營期自《特許經營協議》生效日起至2053年12月31日止。

5.3項目運作模式及資產權屬

（1）不涉及改擴建的存量轉運站、夾山生活垃圾填埋場等存量設施采用TOT（移交-運營-移交）的運作方式。

（2）改擴建的存量轉運站項目采用ROT（改建-運營-移交）的運作方式。

（3）新建、移建的轉運站、生活垃圾焚燒廠等項目采用BOT（建設-運營-移交）的運作方式。

（4）對于存量項目、非項目公司獲取土地使用權的改擴建項目，資產權屬不轉移，資產所有權歸屬原所有權人。對于項目公司獲取土地使用權的改擴建、新建、移建項目，特許經營期內資產所有權歸屬項目公司。

（5）對于所有項目設施，除發生政府征用等提前移交情形，特許經營期滿，項目公司將其所有權、使用權移交給區政府或其指定機構。對于不涉及改擴建的存量項目，使用權無償移交政府方。對于改擴建、新建、移建項目土地使用權、房屋建筑物，移交時政府方需向項目公司支付資產余值，未移交的子項目不計算余值；對于其他資產和項目設施，項目公司向政府方無償移交。

5.4特許經營付費機制

焚燒廠投運前，特許經營付費包括城區生活垃圾轉運費、夾山生活垃圾填埋場年度填埋和管理服務費。

焚燒廠投運后，對于特許經營范圍內的生活垃圾轉運、焚燒、填埋，特許經營付費=生活垃圾處理單價×生活垃圾有效處理量。

本項目生活垃圾供應不設保底數量。當年特許經營付費與績效評價結果掛鉤。

5.5具體要求詳見“第五章 采購需求”和“第六章 擬簽訂的合同文本”。

6.合同履行期限：30年。

7.本項目是否接受聯合體：是。

8.本項目是否接受進口產品投標：否。

二、申請人的資格要求（須同時滿足）

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定以及下列情形：

1.1未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）或“中國政府采購網”網站（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單；

1.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商（包含法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司），不得參加同一合同項下的政府采購活動。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

2.1 中小企業政策

本項目不專門面向中小企業預留采購份額。

3.本項目的特定資格要求：

3.1本項目是否接受分支機構參與投標：否。

3.2本項目是否屬于政府購買服務：是，公益一類事業單位、使用事業編制且由財政撥款保障的群團組織，不得作為承接主體。

3.3其他特定資格要求：無。

如有聯合體投標，應滿足以下要求：

（1）聯合體成員以一個申請人的身份參與投標，聯合體成員數量不超過2家；

（2）聯合體協議中必須明確聯合體牽頭人及聯合體成員單位名稱、職責分工及權利義務（是否為聯合體牽頭人/成員，是否為運營方/出資方）、聯合體各方在項目公司中所占股份比例，聯合體各方都應出資，其中聯合體牽頭人負責項目運營且在項目公司的出資比例應超過50%；

（3）聯合體各方成員不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在本項目中投標；聯合體中標后，其成員不得變更。

三、獲取招標文件

1.時間：本公告發布之日起至2023年10月13日17：00（北京時間）。

2.地點：“常州市政府采購網”—“交易執行系統”。

3.方式：供應商完成注冊并辦理CA證書后登錄系統平臺，下載本項目電子版采購文件。

4.售價： 0 元。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

投標截止時間、開標時間：2023年10月30日9:00（北京時間）。

地點：本項目采用不見面交易方式，無需到現場提交，投標人登錄“常州市政府采購網”—“交易執行系統”供應商端，通過系統在線提交電子投標文件。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.本項目采用不見面交易方式，請供應商認真學習常州市政府采購網發布的相關操作手冊，辦理CA認證證書、進行常州市政府采購業務管理平臺注冊綁定，并認真核實數字認證證書情況確認是否符合本項目電子化采購流程要求。（技術支持服務熱線：***/85588163，CA認證證書辦理（可郵寄）聯系電話：***）

1.1辦理CA認證證書

供應商登錄常州市政府采購網“下載中心”下載并查閱“常州市政府采購交易管理系統（供應商）國信CA證書辦理指南”，按照程序要求辦理。

1.2注冊

供應商登錄常州市政府采購網“下載中心”-“常州市政府采購交易管理系統供應商操作指南”下載相關操作手冊、操作視頻等，查閱后進行自助注冊。1.3控件、客戶端下載。

1.3控件、客戶端下載

供應商登錄常州市政府采購網“下載中心”-“常州市政府采購交易執行系統供應商客戶端下載”下載相關控件和客戶端。

1.4 獲取電子招標文件

供應商持CA數字認證證書登錄常州市政府采購交易執行系統平臺獲取電子招標文件。未在規定期限內通過常州市政府采購交易執行系統平臺獲取招標文件的投標無效。

1.5編制電子投標文件

供應商應使用電子投標文件制作客戶端編制電子投標文件并進行線上投標，供應商電子投標文件需要加密并加蓋電子簽章，如無法按照要求在電子投標文件中加蓋電子簽章和加密，請及時通過技術支持服務熱線聯系技術人員。

1.6提交電子投標文件

供應商應于投標截止時間前在常州市政府采購交易執行系統平臺提交電子投標文件，上傳電子投標文件過程中請保持與互聯網的連接暢通。

1.7電子開標

供應商使用CA認證證書登錄常州市政府采購交易執行系統平臺進行電子化不見面開標，在規定的時間內進行解密（系統語音提示解密后，供應商6分鐘內完成解密，否則視為自動放棄該項目的投標，其投標文件采購人不予受理）。

1.8注意事項

供應商在開標前應當使用“驗證CA”功能驗證本地計算機的控件環境是否正常，并且在開標、評審過程中不可隨意更換計算機，必須使用驗證成功的計算機進行操作，否則造成相應后果由投標人自行承擔。

2.關于常州市中小企業政府采購信用融資：

根據《常州市財政局 中國人民銀行常州市中心支行關于進一步推進政府采購信用融資工作的通知》（常財購〔2021〕13號）等有關文件精神，我市實行政府采購信用融資，將信用作為政策工具引入政府采購領域，金融機構根據政府采購項目中標（成交）通知書或中標（成交）合同，為中標（成交）中小企業供應商提供相應額度貸款的融資模式。申請條件及操作流程等事項詳見該文件相關內容或者常州市政府采購網--政采融資平臺欄目。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名    稱：常州市武進區城市管理局

地    址：常州市武進區延政中大道18號

聯系方式：***  

2.采購代理機構信息

名    稱：常州市武進區政府采購中心

地    址：常州市武進區武宜中路1號天豪大廈3號樓513室

聯系方式：***，***

3.項目聯系方式

采購單位聯系人：李先生

代理機構聯系人：楊女士，蔣女士