申請人：孫某。

被申請人：南京市玄武區(qū)市場監(jiān)督管理局。

住所地：南京市玄武區(qū)花紅園164號。

法定代表人：孫薈，職務(wù)：局長。

申請人不服被申請人于2023年1月4日作出的《關(guān)于孫某申請政府信息公開的回復(fù)》（以下簡稱《回復(fù)》），向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2023年1月20日收到申請人提交的申請材料，并經(jīng)審查后予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：依法撤銷被申請人于2023年1月4日作出的《關(guān)于孫某申請政府信息公開的回復(fù)》，并責(zé)令被申請人重新履行法定職責(zé)。

申請人稱：2022年12月20日，申請人向被申請人申請政府信息公開，要求被申請人公開申請人2015年所舉報事項作出的答復(fù)。2023年1月10日，申請人收到被申請人的答復(fù)。申請人認(rèn)為案涉《回復(fù)》與事實不符，應(yīng)予以撤銷。申請人舉報案件因被申請人2015年無法找到被舉報人而中止調(diào)查，現(xiàn)被申請人2023年1月4日卻稱案件延期沒有處理結(jié)果，顯然與事實不符。

被申請人稱：第一，被申請人的處理程序合法。被申請人于2022年12月20日收到申請人的信息公開申請，于2023年1月4日作出案涉《回復(fù)》，符合《政府信息公開條例》第三十三條的規(guī)定。第二，被申請人作出的案涉《回復(fù)》認(rèn)定事實清楚，適用依據(jù)正確。被申請人于2015年對南京友江科技有限公司進行立案調(diào)查，因情況特殊，被申請人依法辦理了案件的延期。由于被申請人是在2015年收到移交的舉報材料，所以應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》。根據(jù)當(dāng)時的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，對于案件的延期，被申請人沒有向申請人告知的義務(wù)。因此，被申請人并未正式就案件處理情況回復(fù)申請人，申請人要求被申請人公開的2015年被申請人就其舉報案件的處理告知是不存在的。被申請人在作出信息公開回復(fù)時，明確告知了申請人其所申請公開的信息不存在，并向其闡述了原因，符合《政府信息公開條例》第三十六條第（四）項的規(guī)定。綜上，被申請人對于申請人所申請的信息公開，作出了合理、合法的回復(fù)，符合法律的規(guī)定，請求復(fù)議機關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：2022年12月20日，被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請，所需信息內(nèi)容描述為：“申請人向被申請人舉報南京友江科技有限公司銷售的茶葉違法，現(xiàn)申請公開2015年被申請人針對此案向申請人作出的處理告知書。”被申請人收到上述政府信息公開申請后，于2023年1月4日作出案涉《回復(fù)》，并于當(dāng)日以郵政掛號信郵寄送達(dá)給申請人。該《回復(fù)》載明：“2015年我局對當(dāng)事人進行立案調(diào)查，因特殊情況并未形成處理結(jié)果，我局依法辦理了案件的延期。根據(jù)原《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，對于案件的延期我局并沒有告知的義務(wù)。因此，我局并未正式就案件處理情況正式回復(fù)你，你申請的我局2015年就該案件的處理告知不存在。”因申請人不服被申請人作出的案涉《回復(fù)》，向本機關(guān)提起行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2023年1月20日收到申請人提交的申請材料。

另查明，2022年8月19日，被申請人已就申請人提出的相同政府信息公開申請事項作出《關(guān)于孫某申請政府信息公開的回復(fù)》，該回復(fù)載明：“2015年4月27日，我局立案調(diào)查，2015年5月28日，因南京友江科技有限公司查無下落，案件中止。2021年7月7日收到你的信息公開材料稱南京友江科技有限公司申請遷出南京市玄武區(qū)，我局2021年7月20日電話聯(lián)系您，表示案件繼續(xù)調(diào)查。2021年7月20日，因南京新冠疫情，案件調(diào)查困難。2022年4月1日，因南京新冠疫情，案件調(diào)查困難。因南京友江科技有限公司不配合，我局于2022年6月15日發(fā)協(xié)查函給宜興市市場監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查，6月24日收到復(fù)函，我局請求協(xié)查的事項無法查清。目前案件正調(diào)查中，調(diào)查結(jié)束后，我局將告知您處理結(jié)果。”

以上事實有申請人的行政復(fù)議申請書、被申請人行政復(fù)議答復(fù)書、政府信息公開承辦單、2023年1月4日《關(guān)于孫某申請政府信息公開的回復(fù)》及郵寄憑證、2022年8月19日《關(guān)于孫某申請政府信息公開的回復(fù)》等證據(jù)所印證。

本機關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條的規(guī)定，被申請人對向其提出的政府信息公開申請具有依法處理的法定職責(zé)。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款：“行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”本案中，被申請人于2022年12月20日收到申請人提交的政府信息公開申請，經(jīng)審查后于2023年1月4日作出案涉《回復(fù)》，并于當(dāng)日通過郵政掛號信郵寄送達(dá)給申請人，未超過20個工作日的法定辦理期限，程序合法。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；（三）行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（六）行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。本案中，申請人向被申請人申請公開“2015年被申請人針對申請人舉報南京友江科技有限公司違法行為而向申請人作出的處理告知書”，而被申請人作出的案涉《回復(fù)》僅告知申請人上述信息不存在，但未按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項的規(guī)定進行答復(fù)，且未依法告知申請人相應(yīng)的答復(fù)依據(jù)，屬于未能依法履行政府信息公開職責(zé)。此外，被申請人在案涉《回復(fù)》中既未依法告知申請人申請行政復(fù)議的權(quán)利和期限，也未依法告知申請人提起行政訴訟的權(quán)利和期限，本機關(guān)在此予以指出，望被申請人在今后的工作中予以改正。

綜上所述，被申請人作出的案涉《回復(fù)》，答復(fù)內(nèi)容不當(dāng)，且未引用具體法律依據(jù)，依法應(yīng)予以撤銷。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項之規(guī)定，本機關(guān)經(jīng)研究決定：

撤銷被申請人于2023年1月4日作出的《關(guān)于孫某申請政府信息公開的回復(fù)》，責(zé)令其限期重新進行處理。

如對本行政復(fù)議決定不服，可以自收到本決定之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年3月7日

編輯：段朝康

審核：嚴(yán)儀兵