湖住建字〔2023〕18號?

各有關單位:

為進一步推進我縣房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域專項整治工作的深入開展，經研究決定，現將《湖口縣房屋市政工程招投標領域各類人員充當“黃牛”掮客等違法違規行為專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

湖口縣住房和城鄉建設局

2023年7月30日

（主動公開）

湖口縣房屋市政工程招投標領域各類人員充當“黃牛”掮客等違法違規行為專項整治工作方案

為了進一步推進我縣房屋建筑和市政基礎設施工程招投標領域專項整治工作，維護公平競爭，優化營商環境，根據《關于印發全省工程建設項目招投標領域各類人員充當“黃牛”掮客等違法違規行為專項整治工作方案的通知》(贛發改公管〔2023〕383號)文件要求，決定在我縣開展房屋建筑和市政基礎設施招標投標領域各類人員充當“黃牛”掮客等違法違規行為的專項整治行動，具體工作方案如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實省市縣委、縣政府決策部署要求，嚴厲打擊招投標領域各類人員充當“黃牛”掮客等違法違規行為，通過專項整治，依法規范招投標各方主體行為，凈化我縣工程建設領域招投標市場環境。

二、整治范圍

(一)對2022年我縣房屋建筑和市政基礎設施招標投標領域專項治理行動進行“回頭看”，重點排查“黃牛”掮客等違法違規行為;

(二)對2022年4月-2023年5月我縣依法必須招標的工程建設項目進行排查，特別是對評標專家、代理機構等重點人員充當“黃牛”掮客等違法違規行為進行排查。

三、整治重點

重點整治組織招投標各方主體參與的內外勾結、利益輸送、弄虛作假、圍標串標等破壞營商環境的“黃牛”掮客:

(一)招投標各方主體充當“黃牛”掮客等違法違規行為的情形

1.投標人組織其他投標人協商投標報價等投標文件的實質性內容的;

2.投標人組織其他投標人約定中標人或者組織部分投標人放棄投標或中標的;

3.評標專家私下接觸投標人或相關利害關系人，以幫助謀取中標為由違規索取高額評標報酬或收受投標人的財物或者其他好處的;

4.評標專家明示或暗示評標委員會其他成員不按照招標文件規定的評標標準和方法評標，不客觀公正評分，違規為特定企業打高分謀取中標的;

5.評標專家在評標時擅離職守，違規傳遞信息的;

6.評標專家、招標代理機構組建投標、評標微信(QQ)群違規交流、獲取或透露招投標信息的;

7.評標專家、招標代理機構向投標人泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，幫助謀取中標的;

8.招標代理機構利用身份便利串通評標專家幫助他人謀取中標的;?

9.招標代理機構協助投標人聯系陪標企業，違規開展招投標代理業務的;

10.招標代理機構組織或串通招標人、投標人、評標委員會成員、電子招標投標系統運營服務機構等損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的;

11.招投標各方主體參與的其他內外勾結、利益輸送、弄虛作假、圍標串標等違法違規行為。

(二)其他人員充當“黃牛”掮客等違法違規行為的情形

1.組織企業圍標，非法謀取中標的;

2.非法獲取評標委員會成員信息，充當投標人與評標專家中間人，違規幫助投標人謀取中標的;

3.充當招標人與投標人的中間人，操縱招標，非法謀取中標的;

4.有目的組建或加入投標、評標微信(QQ)群違規交流、獲取信息組織相關利害關系人圍標串標或謀取中標的;

5.采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段串通招投標各方主體，幫助謀取中標的;

6.交易中心或電子招標投標系統運營服務機構工作人員組織或串通招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的;

7.職業“黃牛”掮客參與的其他內外勾結、利益輸送、弄虛作假、圍標串標等違法違規行為。

四、工作機制

(一)組織領導

成立湖口縣房屋市政專項整治工作領導小組；

組? 長：夏敏謙? ?縣住建局局長

副組長：駱江峰? ?縣住建局二級主任科員

成? 員：童金偉? ?縣住建局建管局股長

? ? ? ? 吳述敏? ?縣住建局造價站站長

? ? ? ? 夏之秋? ?縣住建局質量服務站站長

徐? 曉? ?縣住建局招標辦主任

(二)責任分工?

領導小組辦公室設在縣住建局招標投標辦公室，徐曉兼辦公室主任負責專項整治的統籌協調和日常相關工作。

五、實施步驟

(一)動員部署階段(7月底前)

全面動員部署，召開專題會議，認真學習貫徹省市縣委、縣政府決策部署要求，成立專項整治領導小組。

(二)集中整治階段8月1日至9月30日

1.廣泛征集線索。通過在湖口縣門戶網站、設置投訴舉報電話、電子郵箱等方式廣泛征集各類人員充當“黃牛”掮客等違法違規問題線索。

2.全面排查問題。對2022年我縣招標投標領域專項治理行動進行“回頭看”，從2022年4月-2023年5月我縣依法必須招標的項目進行排查，對評標專家、代理機構等重點人員充當“黃牛”掮客等違法違規行為進行排查。

3、加強日常監督。建立長效機制，通過群眾舉報，專項檢查，重點督查，實地抽查，責任倒查等多種方式，及時準確發現、移交各類違法違規行為問題線索；針對集中整治各項工作開展的階段性成效實行動態管理，建立問題臺賬，持續督促整改，查處一批曝光一批。

?(三)總結提升階段(10月31日前)

認真梳理發現的問題和存在的薄弱環節，深挖背后的深層次原因，查找制度機制方面存在的漏洞，修訂完善制度規定，加強源頭防范，建立健全長效機制，深化鞏固專項整治成果。

六、工作要求

(一)深化思想認識。要充分認識到招投標領域各類人員充當“黃牛”掮客等行為的嚴重性和危害性，切實提高政治站位，深挖線索，嚴查案件，以高標準、嚴要求推進整治工作落到實處。

(二)壓實工作責任。對查實的違法違規行為，依法進行行政處罰；對涉嫌犯罪的相關人員移送司法機關；對發現的涉及公職人員各類違法違規和失職瀆職等問題，按相關程序移交紀檢監察部門。

(三)凝聚整治合力。加強與發改、公安、司法等部門的聯動，形成工作合力，加大查處力度。

(四)建立長效機制。要以問題為導向，針對專項整治中發現的問題及時研究對策，不斷完善制度機制，堵塞監管漏洞。堅持長效常治，常抓不懈，構建良好的房屋市政招投標領域市場秩序。