本招標項目射陽港與黃沙港互聯互通區域（漁港二期）供熱管道工程已由 射陽縣行政審批局以射行審投資備〔2023〕306號批準建設，項目業主為 射陽金港能源發展有限公司，建設資金來自 自籌，項目出資比例為 100% 。項目已具備招標條件，現對該項目 射陽港與黃沙港互聯互通區域（漁港二期）供熱管道工程設計、采購、施工一體化項目的工程總承包進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人參加投標。
2.1項目概況：
2.1.1建設地點：江蘇射陽港經濟開發區及射陽縣黃沙港鎮境內；
2.1.2建設規模：從射陽港電廠起至黃沙港漁港二期項目止，沿線全長約18千米。末端供熱參數：壓力1.0MPa，溫度240℃，電廠接口熱源參數：壓力1.6MPa，溫度340℃。擬建設“一用一備”雙管線，其中全線按照雙管線設計，工程建設實施一條管線，另一條管線除架空段暫不實施，其余過河、過堤段先行實施。單線額定供熱能力100噸/小時，單線最大供熱能力130噸/小時。
2.1.3合同估算價（人民幣）：14558萬元
本工程最高投標限價為14558萬元。其中：勘察設計部分最高投標限價：330萬元；施工部分（建安工程費）最高投標限價：14228萬元。
2.1.4工期要求：總工期要求：150日歷天。注：其中設計 30 日歷天；施工 120 日歷天；
設計開工日期： 2024年 6 月 30 日，施工開工日期： 2024 年 7月 30 日，
工程竣工日期： 2024 年 11月 30 日；
2.1.5 質量要求:合格
注：合同約定的規范標準、設計文件中的技術數據和技術條件是工程材料設備采購、施工質量及工程竣工驗收質量的依據,所有工程設計、采購和施工及雙方約定的其他內容,須達到國家合格標準；
（1）勘察設計質量標準:所有工程設計按國家及省市現行規范文件和招標要求執行,確保通過施工圖審查(可由建設單位組織專家評審),設計單位負責施工圖送對接、配合并按要求進行修改,確保設計質量。
（2）采購質量標準:合格,符合招標文件要求和國家規范標準,合格率達到 100%。
（3）工程質量標準:施工質量達國家“合格 ”標準,并按招標要求執行。
2.2招標范圍： 本項目全部勘察、設計、施工、檢驗檢測、調試及相關伴隨服務等。包括但不限于：1、勘察，對工程所涉范圍進行地形測繪，對地下管線不明地段進行必要的物探；對過河、過堤段進行必要的河勘。2、深化設計、施工圖設計，包含熱力管線工程工藝、結構、站房施工圖設計，確保按期提交符合相關標準規定的成果。3、過程服務。配合相關單位開展安評、洪評、穩評等工作。4、材料、設備采購及進場復試。5、組織施工并對工程質量負責。6、調試及試運、竣工驗收、人員培訓。7、質保期間跟隨服務。即本招標項目所需全過程管理及服務，管網起點至終點范圍內的勘察、設計、施工、材料及設備采購、工程調試、竣工驗收以及總承包項目建設管理、專項工作等在內的一切工作全部由投標人負責。
3.1申請人應同時具備3.1.1項、3.1.2項、3.1.3項、3.1.4項資質，并在人員、設備、資金等方面具備相應的工程總承包能力。且投標人在資格預審申請文件遞交截止時間當日及投標文件遞交截止時間當日,建筑業企業資質動態監管結果均不處于不合格狀態。（僅對企業某項被核查為不達標的資質進行限制）
3.1.1 投標人須具備建設行政主管部門核發的【工程設計綜合甲級資質或工程設計市政行業乙級及以上資質或工程設計市政行業（熱力工程）專業乙級及以上資質】；
3.1.2 投標人須具備建設行政主管部門核發的【市政公用工程施工總承包貳級及以上資質，并取得有效的安全生產許可證】；
3.1.3 投標人須具備特種設備生產許可證（壓力管道設計）GB2；
3.1.4 投標人須具備特種設備安裝改造維修（或修理）許可證（壓力管道安裝）GB2 ，或特種設備生產許可證（壓力管道安裝）GB2；
注：以上資質要求若不能同時具備，接受投標人以聯合體方式投標。
招標人在資格預審申請文件遞交截止時間或投標文件遞交截止時間當日，登錄“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”,檢查資格預審申請人或者投標人的建筑業企業資質動態監管狀態,對動態監管處于不合格狀態的資格預審申請人和投標人進行截圖保存，提供給評標委員會。
3.2投標人擬派總承包項目經理應當具有與招標項目規模標準和要求相適應的【國家注冊公用設備工程師（動力或暖通空調）】證書或者【市政公用工程專業】一級注冊建造師證書且具有有效的安全生產考核合格證書（B證）或者【工程建設類高級專業技術職稱】，且必須滿足下列條件：
（1）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業。
特指以下三種情形：
1、同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或交納社會保險；
2、將本人執（職）業資格證書同時注冊在兩個及以上單位（以國家職業資格目錄為準）；
3、擔任其他公司法定代表人。（包括不限于投標人的子公司以及控股參股企業）、其他企業分公司負責人。（均以投標截止日注冊登記為準）。
（2）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、
施工項目負責人。
本項目招標文件總承包項目經理有在養護期內的綠化養護、市政養護項目的，以及在其他項目擔任設計負責人（非總承包項目經理）的，不屬于招標公告及文件規定的有在建工程。
（3）投標人組建聯合體投標的，總承包項目經理必須為牽頭單位正式職工。
3.3 投標人及擬派總承包項目經理應具備其他要求：
?3.3.1 投標人在鹽城市建設工程企業不良行為管理系統有不良記錄且在懲戒期內的，招標人拒絕其參加本項目投標。
?3.3.2 自 2023 年 6月 1 日（含）以來，投標人和擬派總承包項目經理沒有因串通投標、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉包、違法分包違法行為受到建設等有關部門行政處罰的；
?3.3.3 自 2023 年 6月 1 日（含）以來，投標人沒有無正當理由放棄中標資格（不含總承包項目經理多投多中后放棄）、不與招標人訂立合同、拒不提供履約擔保情形的；
?3.3.4 自 2024 年 3 月 1 日（含）以來，投標人沒有因拖欠工人工資被江蘇省級建設主管部門、鹽城市級建設主管部門及所屬縣（市、區） 建設主管部門通報批評的；
?3.3.6 工程總承包項目經理承擔過類似工程；
具體要求詳見 3.6.1
3.4投標人不得有招標文件第二章投標人須知第1.4.3項規定的情形。
3.5 本次招標 接受 組建聯合體投標。
采用聯合體投標的，應滿足招標文件第二章投標人須知第1.4.2項的規定。
3.6業績要求：
3.6.1總承包項目經理承擔過類似工程業績可以是下列之一；
（1）工程總承包業績：總承包項目經理以工程總承包項目經理身份承擔過的工程總承包業績。類似工程業績是指：總承包項目經理具有自 2019年 6月 1 日以來(以竣工驗收時間為準)承擔過已竣工的單項合同金額達到 4000 萬元及以上的供熱（或熱力、或蒸汽）管道（或管網、或管線）工程業績。
（2）施工業績：總承包項目經理以施工項目負責人身份承擔過的施工業績或工程總承包項目的施工業績。類似工程業績是指：總承包項目經理具有自 2019年 6月 1 日以來(以竣工驗收時間為準)承擔過已竣工的單項合同金額達到 4000 萬元及以上的供熱（或熱力、或蒸汽）管道（或管網、或管線）工程業績。
（3）設計業績：總承包項目經理以設計項目負責人身份承擔過的設計業績或工程總承包項目的設計業績。類似工程業績是指：2019年6月1日以來(以竣工驗收時間為準)以設計項目負責人身份承擔過單項合同投資額或建安費金額或工程造價4000萬元（或以上）市政工程（供熱（或熱力、或蒸汽）管道（或管網、或管線））設計；
提供上述（1）或（2）業績的需提供如下證明材料：中標（成交）通知書（或直接發包證明）、工程總承包合同或施工合同、竣工驗收證明、能證明業績真實性的輔助材料；所提供的業績材料須能滿足本工程業績金額要求，不能直接體現的，須提供相關證明材料；時間以竣工驗收證明的驗收時間為準。
提供上述第（3）項業績的需提供如下證明材料：中標（成交）通知書（或直接發包證明）、設計合同或工程總承包合同、竣工驗收證明、能證明業績真實性的輔助材料；所提供的業績材料須能滿足本工程業績金額要求，不能直接體現的，須提供相關證明材料；時間以竣工驗收證明的驗收時間為準。
注：本招標文件要求的項目負責人（總承包項目經理）類似工程業績，須提交的材料及要求詳見投標人須知3.6。
3.7信譽要求：投標人不得存在下列情形：
（1）被國家、江蘇本省省級有關部門及鹽城本市市級、 射陽縣 （項目所在地）有關部門暫停招投標或市場準入資格且在公示處罰期內的。
（2）在招投標活動中因本招標文件第二章投標人須知10.1.1、10.1.2所列的不良行為，在“江蘇省建設工程招標網”、“鹽城市公共資源交易網”、“射陽縣人民政府網”公示期間的。
（3）被人民法院列為失信被執行人的信息正在被“信用中國”、“信用江蘇”網站公布的，投標截止時間前失信被執行人信息已撤銷或更正的除外。
（4）投標人作為失信聯合懲戒對象被采取依法限制參與建設工程招投標懲戒措施的，且被有關部門推送在“信用中國”、“信用江蘇”、“信用鹽城”相關網站公示且在有效期內的。
凡存在以上情形之一的，本項目招標人拒絕其投標，一經發現資格審查不予通過，不得被確定為中標候選人、中標人。在一次招投標活動中，相關參與人因上述情形，導致其資格預審不通過或者被取消中標候選人資格、中標人資格的，不因其之后情況的變化，改變已經作出的決定。
3.8中標人須承諾中標的總承包項目經理，不因任何情形而更換，且出勤率不少于80%，如發生更換或出勤率少于80%，除接受招標文件約定的處罰外，自愿另行接受合同價2%的扣款。
3.9投標申請人須保證代理人、投標承諾的項目部成員均為本單位的正式職工(聯合體投標的,代理人及總承包項目經理必須均為牽頭單位正式職工)，投標時須提供代理人和總承包項目經理從 2024年3 月開始至投標截止之日當月至少1個月在本單位繳納養老保險繳費記錄證明。（退休人員提供在本單位相關證明）。
除總承包項目經理的其他項目部人員投標時無需提供繳費記錄證明，中標候選人公示前、異議(投訴)提出時相關單位需提供繳費記錄證明原件給招標人核驗。
(參保證明需單獨出具，每人一份，注明投標人為其繳費起止時間目加蓋社保部門有效章印，如提供的是養老保險手冊，手冊中須附上述期限內的繳費清單，若證明或繳費清單中沒有注明投標人為其繳費起止時間，或沒有按照要求每人出具一份證明，評標委員會可能會作出不利于投標人的評判)。注:養老保險繳費證明材料，投標企業也可提供印有社會保險管理中心參保繳費證明電子專用章的社保繳費清單和參保繳費證明查詢途徑或帶有二維碼查詢的繳費清單。事業單位不需提供上述社保所需資料，但需人社等提供有關部門出縣的該單位及相關人員事業性質證明原件。
3.10投標單位未按照招標文件約定要求提交投標保證金參與投標解密報價的、投標承諾的人員不到場以及其他不良行為，將會被鹽城市建設工程企業不良行為管理系統記錄，影響后續參加我市招投標活動，請各投標人誠信投標、確保履約。
4.1本公告發布之日起至投標截止時間止，凡有意參加投標者，請登錄電子招標投標交易平臺獲取招標文件。（投標人合理選擇下載招標文件時間，逾期未下載造成無法提出答疑、無法投標等情形的，責任自負）。
4.2招標文件獲取方式：投標人使用CA數字證書登錄“電子招標投標交易平臺”獲取；
本招標公告及招標文件中“電子招標投標交易平臺”選用： 鹽城市公共資源電子交易系統http://112.24.96.37 :9930/TPBidder/memberLogin 。
5.1 投標截止時間為 ： 2024 年 06月 14 日 09 時 00分。
5.2逾期送達的投標文件，招標人不予受理。
本次招標采用資格后審方式進行資格審查，資格評審標準詳見招標文件第三章。
本次招標的評標標準和方法采用綜合評估法（兩階段評標）、評定分離，詳見附件和招標文件第三章。
本招標公告同步在江蘇省公共資源交易平臺（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、江蘇建設工程招標網（http://www.jszb.com.cn/jszb）、鹽城市公共資源交易平臺（https://ggzy.yancheng.gov.cn）以及射陽縣人民政府網同步發布。
射陽縣行政審批局公共資源交易監管科
聯系電話：***
本工程采用遠程不見面開標模式。投標人應在投標截止時間前登錄招標文件載明的“網上開標大廳”網址，按系統提示完成開標流程。因投標人自身設施故障或自身原因導致無法完成投標的，由投標人自行承擔后果。
招 標 人：射陽金港能源發展有限公司
地 址：江蘇省射陽港經濟開發區健康一路與碧海路交叉口金港商務大廈五樓（迎賓大道東側）
聯 系 人：虞主任
聯系電話：***
招標代理機構：江蘇晨越項目管理有限公司
地 址：射陽縣匯通汽貿城A8棟西二樓
聯 系 人：吳雪峰
電 話：***
附件：（綜合評估法（采用兩階段開評標）、評定分離法）
評標辦法前附表
本項目采用“綜合評估（兩階段評標）、評定分離法”。評標委員會按照本招標文件規定的評審方法和評分標準進行評審計分，并按總得分由高到低順序推薦 7 名不排序的中標候選人。招標人組建定標委員會。定標委員會依照招標文件約定的定標方案、定標方法確定中標候選人。招標人依法確定中標人。
工程總承包項目招標一般應當采用兩階段評標。開標、評標活動分兩個階段進行：
第一階段：先開設計文件及資格審查資料（實行資格后審的）部分，對設計文件及資格審查
資料（實行資格后審的）進行評審。在設計文件評審及資格審查（實行資格后審的）合格（得分
60%及以上） 的投標人中，只有設計文件得分匯總排在前 7 名的，才能進入第二階段開標、評標；設計文件評審合格的投標人少于 7 名的，全部進入第二階段開標、評標。
資格評審（實行資格后審的） | |||
條款號 | 評審因素 | 評審標準 | |
1.1.2 |
資格評審標準 | 營業執照 | 具備有效的營業執照 |
安全生產許可證 | 具備有效的安全生產許可證（設計單位無須 提供） | ||
資質證書 | 具備有效的資質證書 | ||
資質等級 | 符合第二章“投標人須知”第 1.4. 1 項規定 | ||
財務要求 | 符合第二章“投標人須知”第 1.4. 1 項規定 | ||
業績要求 | 符合第二章“投標人須知”第 1.4. 1 項規定 | ||
擬派工程總承包項 目經理、設計負責 人、施工負責人要求 |
符合第二章“投標人須知”第 1.4. 1 項規定 | ||
其他要求 | 符合第二章“投標人須知”第 1.4. 1 項規定的 其他要求 | ||
設計文件評審 | |||
條款號 | 評審因素 | 評審標準 | |
2.2. 1 設計文件合格性評審 合格分：21 分 2.2. 1 擇優進入第二階段評審 設計文件合格且排名前 7 名 2.2.2 設計文件得分是否帶入第二階段 帶入 …… …… 第二階段：開啟所有投標文件的商務技術部分后，宣布進入第二階段評審入圍的投標人，評標委員會按照招標文件規定的評標方法對商務技術標進行評審。 初步評審 條款號 評審因素 評審標準 1.1. 1 形式性評審標準 投標人名稱 與營業執照、資質證書、安全生產許可證一 致； 投標函簽字蓋章 有法定代表人的電子簽章并加蓋法人電子 印章 報價唯一 只能有一個有效報價 暗標 符合招標文件有關暗標的要求 …… …… 1.1.3 響應性評審標準 投標內容 符合第二章“投標人須知”第 1.3. 1 項規定 工期 投標函中載明的工期符合第二章“投標人須 知”第 1.3.2 項規定 工程質量 投標函中載明的質量符合第二章“投標人須 知”第 1.3.3 項規定 投標有效期 投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二 章“投標人須知”第 3.3. 1 項規定 投標保證金 符合第二章“投標人須知”第 3.4. 1 項規定； …… …… 其他要求： 無評標辦法第 2.2. 1.5 條所列情形 詳細評審 條款號 評審因素 分值 2.3.2.1 項目管理組織方案 9分 2.3.2.1 工程總承包報價 56分 2.3.2.1 方案設計文件 35分 綜合評估法：評分細則 分值構成(總分 100 分) 技術標：方案設計文件： 35 分 項目管理組織方案：9 分 經濟標：工程總承包報價：56分 序號 評審項 評分因素 （偏差率） 評分標準 1 方案設計文件 （35 分） 1. 設計說明（ 4 分） 1 、設計說明能對項目解讀充分，理解深刻，分析準確，構思新穎。 2、項目規劃設計各項指標滿足任務書及規劃設計要點并科學、 合理。 3、技術指標滿足任務書要求，符合規劃要求。 4、設計理念、各專業（附屬）工程設計說明。 注：本項設計說明根據符合程度在 0~4分之間酌情打分 2.技術方案（17 分） 1、總體布置：結合現場實際情況闡述管線路由方案的合理性依據。（本項滿分3分） 2、重要節點處理方案，根據總體布置，闡述重要節點的敷設方法和技術措施。（本項滿分1分） 3、根據工程測繪、地勘、設計方案（管線設計及熱補償、特殊敷設設計、配套結構、電氣專業設計、綜合材料表）等內容的完整性、真實性和切合性打分；需提供重要路段及重要節點的航拍照片，照片不少于10張。（其中工程測繪滿分1.5分，地勘滿分1.5分，設計方案滿分5分，本項滿分8分） 4、設計依據的技術標準、采用的設計指標等。（本項滿分1分） 5、根據熱網敷設條件及方式做全線主要設計難點分析。（本項滿分4分） 3．設計深度（5 分） 1 、設計成果是否符合國家規定的《市政公用工程設計文件編制深度規定》，測繪成果、勘測成果、設計成果各項內容的深度是否滿足施工圖要求。（本項滿分3分） 2 、重要節點關鍵技術的設計深度，是否達施工圖深度。（本項滿分2分） 4.節能專項設計與新技術應用（4分） 1、是否有節能專項設計，從完整性和設計深度評分。（本項滿分2分） 2、采用的新技術、新材料、新工藝等。（本項滿分2分） 5.智能管網控制運行管理方案（3 分） 從計量和運行管理角度闡述采用的智能管網方案科學性和可操作性。分析計量、運行管理難點，并提出合理化建議。（本項滿分3分） 6.經濟分析（2分） 1、估算文件編制內容完整、合理。 2、是否符合設計說明書要求。 3、是否符合國家法律法規及規范標準的規定。 4、是否符合地方政府有關的政策文件規定。 注：本項經濟分析根據符合程度在 0~2分之間酌情打分 注：除缺少相應內容的評審要點不得分外，各評審要點得分不應低于該評審要點滿分的 70% 。如果得分小于設定分值的 70%時請評委文字描述具體原因。 2 工程總承包報價（56分） 報價評審（工程 總承包范圍內 的所有費用） （56分） 注： “剔除不可競爭部分 ”均指招標文件投標人須知前 附表 2.4 條明確的不可競爭部分費用，評標時直接引用，不因任何情形改變。 本評標辦法中有效投標文件評標價（剔除不可競爭部分） 指：進入第二階段評審入圍的投標人的有效評標價。 評標基準價一經確定后不因招投標當事人質疑、投訴、 復議以及其它任何情形而改變。第二階段評審入圍投標單位 確定后，后續評審過程中因廢標、投訴、質疑等造成入圍數量不足的，不再替補。 以有效投標文件的評標價（剔除不可競爭部分）進行算術 平均，該平均值下浮 3%-4.5%（具體由招標人在開標時從 3%、 3.5%、4%、4.5%四個數值中隨機抽取一個數值）為評標基準價。 有效投標文件的評標價（剔除不可競爭部分）等于評標基準價 的得滿分；每低于評標基準價 1%扣 0.1 分；每高于評標基準 價 1%扣 0.6 分。偏離不足 1%的，按照插入法計算得分。 說明：1.評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價； 2.有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。 3 項目管理組織方案（9分） 總體概述（2 分） 對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、設計與施工的協調措施等內容進行評分。 設計管理方案（1 分） 對設計執行計劃、設計組織實施方案、設計控制措施、設計收尾等內容進行評分。 施工管理方案（2 分） 對施工執行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質量控制、施工安全管理、施工現場管理、施工變更管理等內容進行評分。 采購管理方案 （1 分） 對采購工作程序、采購執行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內容進行評分。 施工的重點難點（1分） 對關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案等內容進行評分。 項目服務保障措施（2分） 對質量保證體系、涉及進度保障體系、服務承諾等措施，要求保障措施合理可行，質量保證體系架構明晰、售后服務響應及時有效進行評分。 注：1、項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中除缺少相應內容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的 70%。如果得分小于設定分值的 70%時請評委文字描述具體原因。 2、本工程項目管理組織方案總篇幅不超過100頁；每超過1頁，扣0.1分，扣完為止。 4 不良記錄 該項為扣分項，對投標企業在鹽城市招投標及標后履約系統里存在不良記錄的進行扣分，每一起扣 0.5 分，最多扣2 分，直接在總得分里扣除。若聯合體方式投標的，牽頭單位與聯合體均需要參與不良記錄評審。 1. 評審標準 1.1 初步評審標準 1.1.1 形式性評審標準：見評標辦法前附表。 1.1.2 資格評審標準：見評標辦法前附表。 1.1.3 響應性評審標準：見評標辦法前附表。 1.2 詳細評審標準 1.2.1 （如有）商務標主要由項目管理機構等組成，具體評審標準見評標辦法。 1.2.2 經濟標主要由投標報價組成，具體評審標準見評標辦法。 1.2.3技術標主要由設計文件、項目管理組織方案組成，具體評審標準見評標辦法。 1.2.4 各評審因素的具體分值由招標人參照綜合評估法的評分細則制訂。 2. 評標程序 評標前由招標人對照省政府第 120 號令要求，進行評標準備工作，并核實投標人和項目負責人的資質和資格、經歷和業績、保證金繳納情況、在建工程和信用狀況等方面的情況。發現投標人有可能低于成本或者影響履約的異常低價投標，通知投標人進行書面澄清說明，提請評標委員會分析研判認定是否作無效標處理。由于投標單位授權委托人聯系不上或在規定時間內未能作出書面澄清說明的，被廢標責任自負。 招標人在評標準備過程中發現的問題應主動提請評標委員會作無效標處理，在招標人審查意見表生成后，評標準備工作一旦結束，評標準備結果不因后續資格審查廢標、招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變。 2.1 第一階段評審 2.1.1先開設計文件及資格審查資料（實行資格后審的）部分。評標前，招標人應當組織進行下列評標準備（清標）工作，并向評標委員會提供相關信息；采用電子招標投標的，應當使用電子交易系統自動開展評標準備（清標）工作： （一）根據招標文件，編制評標使用的相應表格； （二）以評標標準和方法為依據，列出第一階段開標的投標文件部分相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總； （三）核實投標人和項目負責人的資質和資格、經歷和業績、在建工程和信用狀況等方面的情況。 招標人應當依據招標文件，采用同樣的標準對所有投標文件進行全面的審查，但不對投標文件作出評價。 招標人認為投標人的投標價有可能無法完成招標文件規定的所有工程內容，招標人可以提請評標委員會要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。 評標準備（清標）工作結束后,評標委員會收到評標準備（清標）報告后方可開始評標；評標委員會要復核評標準備（清標）報告，并承擔相應責任。 2.1.2 評標委員會成員到達評標現場時應在簽到表上簽到以證明其出席。 2.1.3 評標委員會成員首先推選一名評標委員會負責人，負責評標活動的組織領導工作。 2.1.4 招標人或招標代理機構應向評標委員會提供評標所需的信息和數據。評標委員會負責人應組織評標委員會成員認真研究招標文件，未在招標文件中規定的標準和方法不得作為評標的依據。 2.1.5 評標委員會應當根據招標文件規定，全面、獨立評審所有投標文件，并對招標人提供的評標準備（清標）相關信息進行復核，發現錯誤或者遺漏的，應當進行補正。 2. 1.6 評標委員會先對設計文件及資格審查資料（實行資格后審的）進行評審。在設計文件 評審及資格審查（實行資格后審的）合格（得分 60%及以上）的投標人中，只有設計文件得分匯總排在前 7 名的，才能進入第二階段開標、評標；設計文件評審合格的投標人少于 7 名的，全部進入第二階段開標、評標。設計文件評審合格分及擇優數量見本章前附表。 若第一階段設計方案評審，招標文件明確入圍單位數量末位出現得分并列時，應全部入圍參加第二階段評審。 2.1.7 設計文件得分是否帶入第二階段按照本章前附表規定執行。 2.1.8 評分分值計算保留小數點后兩位，第三位“ 四舍五入 ”。 2.2 第二階段評審 開啟所有投標文件的商務技術部分后，宣布進入第二階段評審入圍的投標人。評標前，招標人應當組織進行下列評標準備（清標）工作，并向評標委員會提供相關信息；采用電子招標投標的，應當使用電子交易系統自動開展評標準備（清標）工作： （一）對投標報價進行算術性校核； （二）以評標標準和方法為依據，列出第二階段開標的投標文件部分相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總； 招標人應當依據招標文件，采用同樣的標準對所有投標文件進行全面的審查，但不對投標文件作出評價。 招標人認為投標人的投標價有可能無法完成招標文件規定的所有工程內容，招標人可以提請評標委員會要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。 評標委員會應當根據招標文件規定，全面、獨立評審所有投標文件，并對招標人提供的評標準備（清標）相關信息進行復核，發現錯誤或者遺漏的，應當進行補正。 評標準備（清標）工作結束后,評標委員會收到評標準備（清標）報告后方可開始評標；評標委員會要復核評標準備（清標）報告，并承擔相應責任。評標委員會僅針對進入第二階段的投標文件進行進行評審。 2.2.1 初步評審 2.2.1.1 形式性評審 評標委員會根據本章前附表列出的評審標準，有一項不符合評審標準的，作無效標處理。 2.2.1.2 響應性評審 評標委員會根據本章前附表列出的評審標準，有一項不符合評審標準的，作無效標處理。 2.2.1.3 投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經 投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應當否決其投標。 （1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準； （2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的， 以單價金額為準修正總價，但單價金額 小數點有明顯錯誤、四舍五入原因的除外； 2.2.1.4 澄清、說明或補正 在初步評審過程中，評標委員會應當就投標文件中不明確的內容要求投標人進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正按照本章第 2.4 款的規定進行。 2.2.1.5 投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質性響應， 應當作為無效投標予以否決： （1）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章； （2）投標文件中的投標函未加蓋企業法定代表人（或企業法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的； （3）投標函加蓋企業法定代表人委托代理人印章（或簽字），企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的（不見面開標項目不要提供原件）； （4）投標人資質條件不符合國家有關規定，或不滿足招標文件規定的資格條件的； （5）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的； （6）除在投標截止時間前經招標人書面同意外，總承包項目經理與資格預審時不一致的； （7）組成聯合體投標未提供聯合體各方共同投標協議的； （8）在同一招標項目中，聯合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的； （9）聯合體成員與資格預審確定的結果不一致的； （10）投標報價低于工程成本或者投標人以影響履約的異常低價投標或者高于招標文件設定的最高投標限價的； （11）同一投標人提交兩個及以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外； （12）投標文件的報價清單與招標文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎不一致的； （13）未按招標文件要求提供投標保證金的； （14）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限的； （15）明顯不符合技術規范、技術標準的要求的； （16）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求的； （17）投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算和支付辦法的； （18）未按招標文件要求提供電子投標文件，或者投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的； （19）不同投標人的投標文件以及投標文件制作過程出現了評標委員會認為不應當雷同的情況的； （20）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； （21）設計方案（或項目管理組織方案）存在明顯技術方案錯誤、或者不符合招標文件有關暗標要求的； （22）投標文件關鍵內容模糊、無法辯認的。 （23）未按格式要求提交《投標人的法定代表人針對本工程簽字蓋章的誠信投標承諾書》、《鹽城市公共資源交易投標信用承諾書》《總承包項目經理投標承諾函》的。 （24）未按招標文件規定的格式填寫，未按投標文件編制要求編寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； （25）投標人投標文件中提供的資格審查資料非有效原件彩色掃描件（或電子證照），或者關鍵內容模糊、無法辨認的(鋼印除外)； （26）不同投標人從同一個投標單位或者同一個自然人的互聯網協議地址下載招標文件、上傳投標文件（含被鹽城市公共資源交易系統記錄為IP、MAC地址一致的）； （27）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出或者不同投標人的投標保證金雖然經由投標人自己的基本賬戶轉出，但所需資金來自同一單位或者個人的賬戶； （28）參加投標活動的人員為同一標段或者未劃分標段的同一招標項目的其他投標人的在職人員； （29）不同投標人的電子投標文件由同一臺電子設備編制、打包、加密或者上傳； （30）不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設備打印、復印； （31）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上一致性錯誤的； （32）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異。 （33）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人或同一單位； （34）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。 （35）代理人或總承包項目經理未按照本招標文件約定的要求在本單位繳納社會保險的。 2.2.2 詳細評審 2.2.2.1評標委員會對進入第二階段投標人的商務技術文件，按照本章前附表規定的評分標準進行打分，并按最終得分由高到低順序推薦投標人須知前附表第6.4.2款規定數量的中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。 2.2.2.2評分分值計算保留小數點后兩位，第三位“四舍五入”。 2.3 投標文件的澄清和補正 2.3. 1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。 2.3.2 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。 2.3.3 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、 說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。 2.3.4 在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報 價可能低于其個別成本的，有可能影響質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。 2.4 推薦中標候選人 評標委員會在推薦中標候選人時，應遵照以下原則: 2.4.1評標委員會應當按照投標人須知前附表6.4.2款規定，推薦相應數量的中標候選人。 2.4.2如果評標委員會根據本章的規定作無效標處理后，有效投標不足三個，評標委員會應當對是否具有競爭性進行判斷。有競爭性的，評標委員會繼續推薦中標候選人；缺乏競爭的，評標委員會應當否決全部投標。 2.4.3評標委員會完成評標后，應當向招標人提交評標報告。評標報告應當明確記錄中標候 選人的優勢、缺點、風險等評審情況和推薦理由，并對技術、質量、安全、工期的控制能力等提供技術咨詢建議。招標人應當自收到評標報告之日起3日內依法進行評標結果公示。 2.4.4采用兩階段評審的項目，中標候選人公示后，除中標候選人因評委計分錯誤、本身投標資料造假、或存在其他應被取消中標資格因素外，針對其他投標企業的質疑、投訴不影響中標候選人結果。 2.5 確定中標人 2.5.1 定標委員會由招標人自主組建。 定標委員會成員應當符合下列要求：不得與投標人有利害關系，人數為 7 人以上單數，招標人單位人員不得少于成員總數的三分之二。定標委員會名單在中標結果確定前應當保密。定標委員會應當推薦定標委員會負責人，招標人的法定代表人或者主要負責人參加定標的，由法定代表人或者主要負責人擔任定標委員會負責人。定標委員會應當嚴格按照定標標準和方法進行定標。 2.5.2 定標標準：采用評定分離確定中標人的，招標人在評標的評審因素基礎上，根據項目類型特點和實際需要結合企業實力、企業信譽 、 團隊管理水平等直接關系到中標后能否良好履約的因素確定非打分制的定標標準，定標標準不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。 招標人要加強對中標候選人安全生產管理水平、安全生產記錄情況核查，對于沒有特殊技術要求的評定分離項目，同等條件下優選安全生產狀況良好、信用良好的企業。 2.5.3 定標方法（確定中標人）：集體議事法。集體議事法是指由定標委員會根據定標標準對各中標候選人進行集體商議，成員各自發表評價意見。最終由定標委員會負責人確定中標人。 2.5.4 集體議事法定標標準（定標因素） 集體議事法定標標準（定標因素） （一）報價因素 （二）評標委員會評標報告。 由定標委員會成員根據評標委員會報告綜合考慮中標候選人的優勢、缺點、風險等評審情況和推薦理由，對各中標候選人綜合考評。 （三）設計方案。對各中標候選人的方案設計文件（適用于可行性研究完成之后的工程總承包招標）、施工組織設計方案（項目管理組織方案）是否符合項目實際需要進行評判。 （四）擬派項目管理機構及人員配備情況。對項目負責人、項目管理人員取得建設工程類注冊執業資格（勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師）、建設工程專業技術資格級別，項目機構成員專業配置齊全程度及合理性進行評判。 （五）鹽城市招投標及標后履約系統不良記錄情況。 （六）“信用中國”、“國家企業信用信息公示系統”平臺定標當天查詢到的投標人近兩年內失信行為記錄情況進行評判。
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