通欣路北延、紫瑯一小東校區周邊市政工程監理

招標公告（資格后審）

一、南通市中央創新區建設投資有限公司的通欣路北延、紫瑯一小東校區周邊市政工程已經批準建設，所需資金來源是南通創新區分成收入，現已落實。現決定對該項目的監理進行公開招標，擇優選定監理單位。

二、上海申邑工程咨詢有限公司受南通市中央創新區建設投資有限公司委托具體負責本工程的招標事宜。

三、工程概況：

1、工程地點：南通創新區內。

2、工程規模：

（1）通欣路北延工程：北起青年東路，南至洪江路，路線全長約776米，寬約50米；

（2）紫瑯一小東校區周邊市政工程：包括新建道路1條（支路C，北起觀陽路，終點接靜海大道，路線全長約578.6米，寬約20米），新建河道2條（梁浩港河長約430米，山港橫河長約320米，河道口寬約20米），新建橋梁3座（分別位于新建道路上、學校南側和學校北出口）。

3、工程總投資：約7500萬元。

4、質量等級要求：合格。

5、監理服務期：前期+施工工期（180 日歷天）+保修期，具體施工期以實際施工期為準，如工期延長，費用不另增加。

四、標段劃分及相應委托監理范圍：本次招標分為壹個標段，委托范圍包括但不限于工程前期階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和保修階段全過程監理（土方、道路、橋梁、河道、排水、電氣照明、交通設施、電子警察監控、硬質景觀、綠化工程等相關工程內容）。協助委托人辦理基本建設程序相關手續辦理，對工程進行質量、進度、投資三大控制，做好合同管理、信息管理、安全生產管理、文明施工管理等，并組織協調施工現場各方關系。

凡具備承擔本招標項目的能力并具備規定的資格條件的監理單位，均可參加本招標項目的投標。

五、申請人應當具備的主要資格條件：

1、投標人須具有獨立法人資格，且具備建設行政主管部門核發的監理綜合資質或市政公用工程監理甲級資質；

2、擬派項目總監理工程師要求：必須具有國家注冊監理工程師資格（注冊專業為市政公用工程，注冊單位為投標人本單位）。

六、以下屬于資格審查的必要合格條件：

1、具有獨立訂立合同及履行合同的能力。

2、財務狀況良好，企業未處于被責令停業、投標資格被取消或者財產被接管、凍結和破產狀態。

3、企業沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發生重大工程質量、安全生產事故等問題，被有關部門暫停投標資格并在暫停期內的，且企業無違紀行為和不良記錄的。

4、企業的資質類別、等級和總監理工程師應具備的資格條件滿足招標公告要求。

5、資格證明文件中的重要內容沒有失實或者弄虛作假。

6、擬派項目總監理工程師必須滿足下列條件：

6.1擬派項目總監理工程師不得同時在兩個或兩個以上單位受聘或執業；

6.2擬派項目總監理工程師年齡不得超過60周歲，必須為投標企業正式人員；

6.3擬派總監理工程師需無在監工程。

7、擬派總監理工程師類似業績要求：

擬派總監理工程師自2019年11月1日以來（時間以“竣工驗收證明”上的日期為準），在投標企業任職期內承擔過單項合同項目投資額在4500萬元及以上的市政道路工程監理業績，并擔任總監理工程師職務。

注：

①業績證明材料必須同時提供中標通知書（直接發包的項目可不提供中標通知書，但必須提供發包人出具的加蓋公章的直接發包證明）、監理合同和竣工驗收證明（竣工驗收證明是指由建設單位（或監理）組織工程建設各方驗收合格，并簽署相應的單位工程質量竣工驗收記錄或者分部工程質量驗收記錄等驗收文件。竣工驗收證明須同時有建設單位、監理單位、設計單位、施工單位蓋章），上述三項證明材料須齊全，缺一不可。

②投資金額以監理合同或中標通知書中載明的投資金額為準，如監理合同或中標通知書均無法體現投資金額的，還須同時提供業主單位出具的證明材料，否則該業績不予認可。

③擬派總監理工程師業績不是投標人承擔的工程項目，不得作為總監理工程師類似工程業績。

④如竣工驗收證明上未體現竣工驗收時間的，則該業績不予認可。

⑤業績證明材料如無法體現總監理工程師姓名的，須提供加蓋業主公章的能體現該總監理工程師的相關證明材料。總監理工程師發生過變更的，該工程的業績屬于變更后的總監理工程師，投標人應當提供經備案的總監理工程師變更證明。

8、本工程不接受聯合體投標。

9、未盡之處具體詳見第三章評標辦法。

七、招標文件的獲取

1、招標文件獲取時間為：2024年11月28日至2024年12月20日9時30分（北京時間）；

2、招標文件獲取方式：投標人使用“標證通”、“國信CA”或“CFCA”登錄“電子招標投標交易平臺”獲取；

本招標公告及招標文件中“電子招標投標交易平臺”是指：“南通市公共資源交易電子交易平臺”。

八、投標文件的遞交

1、投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2024年12月20日9時30分（北京時間），提交方式電子投標文件上傳至南通市公共資源電子交易平臺。

2、逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

九、發布公告的媒介

本次招標公告發布同時在南通市公共資源交易網、江蘇省建設工程招標網上發布。南通市公共資源交易網是本工程招標文件、招標控制價、招標文件澄清、補充通知、中標公示等招標信息約定的唯一公開發布媒介。

十、評標辦法：綜合評估法，詳見招標公告附件及招標文件。

十一、特別提醒

（1）本工程采用遠程不見面交易的模式，具體詳見招標文件。

（2）未按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件不予接受。

（3）招標公告系招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。

十二、聯系方式

                                                                       2024年11月28日

附件：評標辦法

評標辦法（綜合評估法）

評標辦法中所需投標人提供的可在誠信庫備案的證明材料（具體材料詳見投標人須知前附表中的“需從誠信庫中獲取的材料”） 一律經南通市備案的企業誠信庫導入投標文件中的相應模塊作為評審依據，否則在評標時評委會將不予認可。無需在誠信庫備案的證明材料，投標人應將其清晰掃描并直接上傳于投標文件中的其他材料中，投標人自行承擔因掃描模糊所產生的一切后果。尚未在南通市辦理企業誠信庫備案的投標人應在編制投標文件之前盡快辦理。

一、開標時特別說明：

1、本工程采用遠程不見面交易的模式，開標當日，投標人無需到達開標現場，僅需在任意地點通過鴻雁不見面交易系統及相應的配套硬件設備（攝像頭、話筒、麥克風等），完成遠程解密、評標辦法與系數抽取、文件傳輸、提疑澄清、開標唱標、結果公布等交互環節，具體內容和規定詳見招標文件。

2、因投標系統采用遠程不見面系統開標，請各投標單位擬派總監理工程師攜帶身份證原件于投標截止時間前到南通市工農南路150號市政務中心裙樓4樓公共資源交易中心開標室（以開標當日電子屏顯示的為準）參與簽到及現場答辯。未在規定時間內簽到或未參加答辯的均視為主動放棄本項目答辯，答辯不得分。

二、本工程采用綜合評估法，具體評標細則如下：

1、本工程監理招標投標遵循公開、公平、誠實信用的原則，根據《中華人民共和國招標投標法》及《評標委員會和評標方法暫行規定》的有關規定，評標將對各投標人的資格審查資料、技術方案、項目總監理工程師答辯、項目機構、業績、報價等方面的內容進行綜合性評審。

2、評標程序：

資格審查→技術標評審（技術方案、項目總監理工程師答辯）→商務標評審→確定中標候選人順序。

三、投標人資格審查

參加本工程投標的投標人全部進入資格審查，由本工程評標委員會根據參加資格審查的投標人遞交的資格審查資料，并按照下表所列《資格審查必要合格條件標準》對投標人的資格進行審查。只有通過資格審查的投標人，才能參加后續評標。

資格審查必要合格條件標準

四、技術標評標（暗標，滿分24分）

本工程技術方案采用暗標，技術方案文件無需制作封面，技術方案中不得出現投標單位名稱、人員名稱、頁眉頁腳、頁碼、水印、業績或其他任何可以識別投標單位的標記，技術方案投標文件字體除圖表外統一為仿宋_GB2312，字體大小統一為小四號字體。投標人的技術方案違反招標文件暗標要求的，投標文件技術標評審不通過，投標無效。

評標委員會從以下幾方面對各投標人的技術方案進行獨立評審，技術方案中缺少相應內容的評審要點不得分，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。若評分低于計分標準上限的70%時，則評委應出具低于計分標準上限的70%的書面評審意見。各投標人技術方案的最終得分為所有評委評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術平均值，按四舍五入法保留兩位小數。

1、技術方案（22分）（暗標）

（1）質量控制方案（具體包括：監理質量控制的依據和原則、質量控制目標、質量控制程序、質量控制內容和要點、質量控制方法和手段、質量控制保證措施。需重點突出內容：質量控制的組織架構必須體現，總監、專監、監理員的權責利分工必須明確；質量控制內容和要點中必須體現以下內容：道路工程、橋梁工程、排水工程、綠化工程等。對于控制要點須以清單形式列項，并備注監管的層級（總監、專監、監理員），以及要點是否需要建設單位參與；質量控制方法和手段，必須要能夠做到可操作性強，監理單位獨立開工工作情況，對于承包單位的管理，以及如何向建設單位申報請示）；（2.8-4分，含2.8分，4分，下同）

（2）進度控制方案（具體包括：監理進度控制的依據和原則、進度控制目標、進度控制程序、進度控制內容和要點、進度控制方法和措施。需重點突出內容：總工期必須體現，同時對于總工期必須有細化，至少分解至分部工程，且項目驗收的內容和程序必須體現。進度控制要點必須要理清項目的關鍵線路和里程碑節點，尤其本項目工期緊張的情況下如何要求承包單位采取措施；對于承包單位上報的施工進度計劃審核的要點必須體現。不同分部工程需要區分，以清單形式羅列出控制內容和要點，并備注監管的層級（總監、專監、監理員）；對于進度出現延誤的情況，必須體現如何組織承包單位對延誤原因進行分析，同時有效引導承包單位制定糾偏方案，并督促承包單位進行糾偏）；（2.8-4分）

（3）文明施工、安全控制方案（具體包括：監理文明施工、安全控制的依據和原則；文明施工、安全控制目標；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制內容和要點；文明施工、安全控制方法和措施；需重點突出內容：控制內容和要點中必須以清單形式進行羅列，并備注監管的層級（總監、專監、監理員）。對于文明施工在方案中能夠針對項目特點，提出有效管控措施，同時對于文明施工、揚塵管控提出好的應用建議；安全控制方案中必須能體現對于承包單位上報安全方案審核的要點，針對項目的不同階段要求承包單位如何采取相應的措施有明確的要求。對于本項目的工期緊張的情況下，如何要求承包單位做好安全文明施工，必須有明確的管理方法，體現定期檢查、專項檢查等方法）；（2.8-4分）

（4）投資控制方案（具體包括：監理投資控制的依據和原則、投資控制目標、投資控制程序、投資控制內容和要點、投資控制方法和措施；需重點突出內容：針對市政道路工程的設計、施工、工藝、材料設備等工作的主要經濟技術比較，挖掘可以節約投資的潛力投資控制方案及措施；審核招投標文件及合同文件中關于投資控制的條款措施及優化建議實施方案；嚴格審核各類工程進度款明細和各項工程索賠金額管控方法及措施；每月完成項目成本動態控制表的修訂與調整操作方案和措施）；（2.1-3分）

（5）合同及信息管理方案（具體包括：合同管理的依據和原則、內容和要點、重點和難點、方法和措施、合同糾紛的解決方案；信息管理的依據和原則、流程、內容和要點、方法和措施、資料的歸檔和管理等；需重點突出內容：如何確保合同及信息管理的及時與準確的管理方法及措施；合同及信息（包含但不限于簽證變更、認質認價）歸檔所對應的前后各項材料文件的全整性、層次性及結構嚴密性的控制方法及措施；如何對設計院所提供的成卷施工圖紙進行有效的資料存檔管理方法及措施）；（2.1-3分）

（6）其它內容（具體包括：技術建議、組織協調方案、工作制度、針對本工程的重點、難點的處理措施及合理化建議；需重點突出內容：監理方案的工作內容必須包含施工準備階段、施工階段和工程保修責任期三個階段的主要工作和相應的檢查檢驗與控制措施；方案中必須體現監理單位針對常見的如總分包糾紛、搶工時各專業工作面沖突、驗收時各專業推諉的情況，采取的組織協調方法。方案必須體現通過有效的組織協調，將項目上的矛盾在監理層面進行消化，減少建設單位的工作量；方案中還應體現監理針對本項目的資料管理的內容和制度）；（1.4-2分）

（7）設計管理（具體包括：施工圖交底、審查，變更方案的比較、各專業圖紙問題的協調與配合等）。（1.4-2分）

2、項目總監理工程師現場答辯（2分）（暗標）

針對投標項目，由評標委員會設計問題，對擬派項目總監理工程師的專業能力（流程、制度、控制措施、方法、合同、組織協調等方面）進行考核，評委根據擬派項目總監理工程師的現場答辯情況進行打分。若評分低于計分標準上限的70%時，則評委應出具低于計分標準上限的70%的書面評審意見。各投標人的擬派項目總監理工程師現場答辯的最終得分為所有評委評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術平均值，按四舍五入法保留兩位小數。因投標系統采用遠程不見面系統開標，請各投標單位擬派總監理工程師攜帶身份證原件于投標截止時間前到南通市工農南路150號市政務中心裙樓4樓公共資源交易中心開標室（以開標當日電子屏顯示的為準）參與簽到及現場答辯。未在規定時間內簽到或未參加答辯的均視為主動放棄本項目答辯，答辯不得分。

注：①擬派項目總監理工程師須攜帶本人身份證在開標現場服從安排，現場答辯。

②擬派項目總監理工程師答辯的內容不得出現或暗示可以識別投標單位名稱及人員姓名的任何標識。否則，不得分。

③如有特殊情況，招標人有權更改答辯形式，投標人不得有任何異議。

五、商務標（滿分76分）

1、擬派項目監理機構（滿分8分）

1.1擬派總監理工程師資信（滿分6分）

（1）擬派總監理工程師具有建設工程類高級工程師及以上職稱的，得1.5分；

（2）擬派總監理工程師具有國家一級注冊建造師資格的，得1.5分；

（3）擬派總監理工程師具有國家一級造價工程師或國家注冊安全工程師資格的，得1.5分。

（4）擬派總監理工程師的國家注冊監理工程師注冊執業年限滿8年（含）以上的，得1.5分；注冊執業年限滿5年（含）以上的，得1.0分；其他不得分。

本項最多得6分。

注：

①投標人須提供擬派總監理工程師上述相關證書原件掃描件。注冊證書均須注冊在投標人單位，否則對應評審項不得分。

②擬派項目總監理工程師為一級注冊建造師的，必須根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》（建辦市〔2021〕40 號）文件要求使用并提供電子證書，如未按文件要求提供電子證書，該電子證書無效，該注冊建造師證書對應分值不予加分。

③注冊執業年限按注冊執業證書中發證或批準日期計算，但期間出現延續新換證、遺失補辦證的情況，可提供原注冊證書掃描件或帶網址的網上公示截圖或主管部門出具的相關證明。

1.2 擬派項目專業監理工程師資信（滿分2分）

（1）擬派專業監理工程師具有國家注冊監理工程師資格（注冊專業為市政公用工程專業）的，每有1個得1分，本項最多得1分；

（2）擬派專業監理工程師具有國家一級造價工程師或注冊安全工程師資格的，每有1個得1分，本項最多得1分。

注：

①投標人須提供擬派專業監理工程師上述相關證書原件掃描件。注冊證書均須注冊在投標人單位，否則對應評審項不得分。

②擬派專業監理工程師若同時符合多項得分條件的，按其最高得分項只計取一次，不重復計算。

2、類似工程業績（滿分4分）

2.1企業業績（滿分2分）

投標企業自2019年11月1日以來（時間以“竣工驗收證明”上的日期為準），承擔過單項合同項目投資額在5000萬元及以上的市政道路工程監理業績，每有1個得1分，本項最多得2分。

注：

①業績證明材料必須同時提供中標通知書（直接發包的項目可不提供中標通知書，但必須提供發包人出具的加蓋公章的直接發包證明）、監理合同和竣工驗收證明（竣工驗收證明是指由建設單位（或監理）組織工程建設各方驗收合格，并簽署相應的單位工程質量竣工驗收記錄或者分部工程質量驗收記錄等驗收文件。竣工驗收證明須同時有建設單位、監理單位、設計單位、施工單位蓋章），上述三項證明材料須齊全，缺一不可。

②投資金額以監理合同或中標通知書中載明的投資金額為準，如監理合同或中標通知書均無法體現投資金額的，還須同時提供業主單位出具的證明材料，否則該業績不予認可。

③如業績非投標人獨立承接的，則該業績不予認可。

④如竣工驗收證明上未體現竣工驗收時間的，則該業績不予認可。

⑤資格審查業績或下述總監理工程師加分業績滿足本項企業加分業績要求的，也予以加分。

2.2擬派總監理工程師業績（滿分2分）

擬派總監理工程師自2019年11月1日以來（時間以“竣工驗收證明”上的日期為準），在投標企業任職期內承擔過單項合同項目投資額在5000萬元及以上的市政道路工程監理業績，并擔任總監理工程師職務，每有1個得2分，本項最多得2分。

注：

①業績證明材料必須同時提供中標通知書（直接發包的項目可不提供中標通知書，但必須提供發包人出具的加蓋公章的直接發包證明）、監理合同和竣工驗收證明（竣工驗收證明是指由建設單位（或監理）組織工程建設各方驗收合格，并簽署相應的單位工程質量竣工驗收記錄或者分部工程質量驗收記錄等驗收文件。竣工驗收證明須同時有建設單位、監理單位、設計單位、施工單位蓋章），上述三項證明材料須齊全，缺一不可。

②投資金額以監理合同或中標通知書中載明的投資金額為準，如監理合同或中標通知書均無法體現投資金額的，還須同時提供業主單位出具的證明材料，否則該業績不予認可。

③擬派總監理工程師業績不是投標人承擔的工程項目，不得作為總監理工程師類似工程業績。

④如竣工驗收證明上未體現竣工驗收時間的，則該業績不予認可。

⑤業績證明材料如無法體現總監理工程師姓名的，須提供加蓋業主公章的能體現該總監理工程師的相關證明材料。總監理工程師發生過變更的，該工程的業績屬于變更后的總監理工程師，投標人應當提供經備案的總監理工程師變更證明。

⑥資格審查業績或上述企業加分業績滿足本項總監理工程師加分業績要求的，也予以加分。

3、投標報價（滿分64分）

3.1確定有效報價：監理收費按《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號）執行，施工監理收費浮動幅度值在-25%（含）～-35%（含）的為有效浮動幅度值。否則為無效浮動幅度值，作廢標處理。

3.2確定評標基準浮動幅度值：以有效投標文件的投標浮動幅度值的絕對值最大的為評標基準浮動幅度值（未參加總監理工程師現場答辯的，不作為評標基準浮動幅度值）。

3.3計算投標浮動幅度值得分：

（1）投標人的投標浮動幅度值與評標基準浮動幅度值相等的得64分；

（2）投標人的投標浮動幅度值與評標基準浮動幅度值相比，每增加1%扣0.3分（不足1%時采用插入法。評標基準浮動幅度值及得分計算結果均保留小數點后兩位，第三位四舍五入）

例如：投標人A投標浮動幅度值為：-25%；投標人B投標浮動幅度值為：-30%；投標人C投標浮動幅度值為：-35%，評標基準浮動幅度值為：-35%，則投標人A與評標基準浮動幅度值相比增加10%，得分為64-10*0.3=61。投標人B與評標基準浮動幅度值相比增加5%，得分為64-5*0.3=62.5。投標人C與評標基準浮動幅度值相等，得分為64。

備注：

①本項目浮動幅度值為負數。

②浮動幅度值的絕對值大的為浮動幅度值低（小），即浮動幅度高（大）。

③浮動幅度值的絕對值小的為浮動幅度值高（大），即浮動幅度低（小）。

④浮動幅度值減少1%，指浮動幅度值的絕對值增加1%，浮動幅度值變低（小），浮動幅度變高（大）。

⑤浮動幅度值增加1%，指浮動幅度值的絕對值減小1%，浮動幅度值變高（大），浮動幅度變低（小）。

⑥投標浮動幅度值與評標基準浮動幅度值相比的增加或減少，指投標浮動幅度值與評標基準浮動幅度值相減的比較。

六、確定中標候選人及中標浮動幅度值

各投標人總得分=技術標得分+商務標得分。

說明：評標委員會在評標報告上簽字后，除確認存在評委評審和計算錯誤外，上述方法的評標基準浮動幅度值不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變。

評標委員會按照各投標人的總得分，推薦總得分最高者為第一中標候選人；中標浮動幅度值為其投標浮動幅度值。若投標最高總得分有相同時，則按下列辦法確定：

1、若投標浮動幅度值不同，則投標浮動幅度值低者優先中標；

2、若投標浮動幅度值也相同，則采取招標人代表現場抽簽的方式確定。

七、當排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金、簽訂合同，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。當出現第一中標候選人被質疑投訴，取消其第一中標候選人資格的情況，本項目重新招標。

招標人有權對中標候選人進行考察，如發現中標候選人存在弄虛作假、擬派總監理工程師不能常駐現場、擬派總監理工程師能力不足、擬派總監理工程師業績質量較差、企業履約情況差、企業（含母公司或上級控股公司）財務狀況較差（處于被接管、凍結和破產狀態等）、企業在招標人或建設單位其他項目中出現履約情況較差、企業法定代表人及擬派總監理工程師不能參加標后進場約談等情況，招標人將保留取消其中標資格的權利。

八、評標過程如遇特殊情況，評標委員會具有最終解釋權。