射陽縣臨海鎮2023年度農村垃圾清運外包項目

招標公告

為有效提升農村人居環境，切實做好農村垃圾收集轉運工作，滿足人民群眾對美好生活環境需求。招標人經研究決定，采用公開招投標方式，擇優確定射陽縣臨海鎮2023年度農村垃圾清運外包項目承包人。

1、項目概況與招標范圍

1.1項目概況

（1）招 標 人：射陽縣臨海鎮人民政府。

（2）項目名稱：射陽縣臨海鎮2023年度農村垃圾清運外包項目。

（3）標段名稱：射陽縣臨海鎮2023年度農村垃圾清運外包項目。

1.2招標項目服務范圍：臨海全鎮20個行政村（社區），共約19858戶農戶及道路沿線的垃圾池（約4256座）、垃圾桶（約382個）中的垃圾清理、轉運。具體詳見招標文件中的附表。

說明：

（1）服務范圍不含射陽國投承包的紡織染整園區垃圾清運服務企業服務范圍。

（2）服務范圍不含臨海集鎮（南至井字河、北至臨丹路、西至戰備河、東至原鎮東花站）、及新建集鎮區、建成小區、駐臨各企事業單位。

1.3招標項目服務內容： 

（1）招標項目服務范圍內的所有垃圾清、轉運并卸至垃圾中轉站；做到垃圾日產日清。

（2）做好招標項目服務范圍內的主次干道環衛應急保障、重大活動環衛保障等應急事件的相關工作。

（3）完成招標項目所需的其他相關工作。

說明：

1）垃圾中轉站共有四座（紡織園區2座，東興村1座，金海村1座）；

2）招標項目服務范圍內的垃圾池、垃圾箱中的垃圾、及其周邊垃圾清理、裝車所需的工器具，轉運垃圾所需的車輛，將垃圾卸至垃圾中轉站所需的工器具由中標人自備；

3）完成上述相關工作所需的相關人員由中標人自行配備；且每個行政村（社區）至少配備一臺垃圾清運車輛和一名駕駛員（兼職垃圾清理、裝車、運輸、卸車工作）。

4）垃圾清理、轉運、卸車所需車輛、工器具的維修、保養均由中標人自行負責。

1.4招標控制價（投標最高限價）：143萬元。

1.5標段劃分：上述服務項目范圍與內容為一個標段。

1.6資金來源：招標人多渠道籌集。

1.7計劃合同實施日期：2023年5月。

1.8招標項目服務時限：365日歷天（自服務合同簽訂之日起一年內）。

1.9招標項目質量標準：合格。

說明：具體詳見招標文件中有關約定。

1.10外包方式：采用中標人“包工、包設備、包材料、包安全、包費用”方式。

（1）完成招標項目服務范圍內的所有服務內容所需的管理、作業人員均由中標人自備并承擔其工資、社保、保險、勞保、福利等費用，人員總數不得少于23人，且必須為在崗在位管理與作業人員（其中作業人員不少于20人）。

（2）完成招標項目服務范圍內的所有服務內容所需的作業車輛、工器具、工作服及其他勞保物品均由中標人自備并承擔費用。

（3）完成招標項目服務范圍內的所有服務內容所需的車輛、工器具、工作服、其他勞保物品以外所必須的物資、材料均由中標人負責并承擔費用。

（4）中標人承包期間，為完成招標項目服務范圍內的所有服務內容所必須的安全工作由中標人負責，并承擔相應費用。中標人承包期間發生的安全生產責任事故由中標人自行負責處理并承擔全部費用。

（5）完成招標項目服務范圍內的所有服務內容所需的全部費用（含招標公告、招標文件約定由中標人、承包人承擔的費用）包含在中標價（合同價）之中。

 2、投標人的資格要求

2.1具有獨立法人條件，并具有獨立承擔民事責任的能力。

2.2具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

2.3具有履行合同所必須的設備和專業技術能力。

2.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

2.5參加本項目投標前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

2.6單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得同時參加本項目投標，否則均做無效標處理。

2.7信譽要求：

（1）被國家、江蘇本省省級有關部門及鹽城本市市級、射陽縣有關部門暫停招投標或市場準入資格且在公示處罰期內的。 

（2）招投標相關單位及個人在招投標活動中存在不良行為的，被行政主管部門在 “鹽城市公共資源交易網”、“射陽政務信息網”、 “江蘇省建設工程招標網”上公布，且在公示期間，本項目的招標人拒絕其投標。

（3）投標人作為失信聯合懲戒對象，被采取依法限制參與建設工程招投標懲戒措施的，被有關部門推送在“信用中國”、“信用江蘇”、“信用鹽城”相關網站公示且在有效期內的，本項目的招標人拒絕其投標，資格審查不予通過，不得被確定為中標候選人、中標人。在一次招投標活動中，資格預審申請人、投標人或者中標候選人因正被列為聯合懲戒對象，導致其資格預審不通過或者被取消中標候選人資格、中標人資格的，不因其之后失信信息被撤銷或更正而改變已經作出的決定。

2.8無法律、法規規定投標受限情形。

說明：本次招標不接受聯合體投標。

3、服務費用與考核經費支付辦法

3.1本項目的合同總費用（中標總價）包括兩部分組成（服務費用占合同總費用的80%；考核經費為合同總費用的20%）。中標人每季度第一個月憑發票和考核得分情況支付上季度服務費用和考核經費。                              

3.2考核辦法：綜合考核得分（A）滿分為100分。

1）A≥95.00分，全額支付考核經費；

2）90.00分≤A<95.00分，按季度應付費用的20%×[(A-15)/100]支付考核經費，其余考核經費被扣除；

3）85.00分≤A<90.00分，按季度應付費用的20%×[(A-20)/100]支付考核經費，其余考核經費被扣除；

4）80.00分≤A<85.00分，按季度應付費用的20%×[(A-25)/100]支付考核經費，其余考核經費被扣除；

5）75.00分≤A<80.00分，支付考核經費的50%，其余考核經費被扣除；

6）A<75.00分，扣除全部考核經費。   

說明：因考核被扣除的費用不補發。                                                               

3.3承包人支取上述費用時，應開具稅務發票。

3.4以上付款，無任何銀行利息，一律通過銀行轉賬。                

4、投標保證金

4.1投標保證金數額：2.8萬元。

4.2投標保證金交納時間：投標文件遞交截止時間前。

5、招標文件的獲取

5.1招標文件獲取時間為： 2023年4月24日—2023年5月16日8：59。

5.2招標文件獲取方式：請符合資格條件的投標人登錄射陽縣公共資源交易平臺（http://218.92.184.170:8191/TPBidder）下載招標文件等資料（投標人必須在招標文件領取截止時間前下載招標文件，逾期未下載造成無法投標的，責任自負）。

5.3特別說明：

（1）我系統驅動為江蘇省互聯互通版，技術支持電話：*** 或  400 998 0000（請在工作時間撥打，感謝理解）

（2）辦理CA鎖以及電子簽章相關事宜，咨詢電話：***。

（3）投標工具請勿使用其他投標工具，只能使用鹽城射陽投標工具制作軟件，下載地址為：射陽縣公共資源交易平臺（http://218.92.184.170:8191/TPBidder），會員登錄首頁→投標文件制作軟件下載，進行下載安裝，如使用別的地區投標工具制作文件導致的一系列問題，由投標人自行負責。

6、網上電子投標文件的遞交截止時間（開標時間）

6.1 投標截止時間為 ：詳見招標文件。

6.2逾期將無法在系統中上傳投標文件，因逾期造成的一系列問題，由投標人自行負責。

7、資格審查

本次招標采用資格后審方式進行資格審查，資格評審標準詳見招標文件。

8、評標方法

本招標項目評標辦法采用“綜合評估法”。評標委員會對通過評審的投標文件采用百分制方式，分別對其投標報價、體系認證、人員配置、投標人自有并擬投入本項目垃圾清運車輛、類似項目業績與獲獎、垃圾清運方案等六項內容進行評分，求出各投標人的總得分，并按總得分由高到低確定1名中標候選人（得分最高，排名第一的為中標候選人）。招標人根據評標委員會提供的書面評標報告，依法確定中標人。

8.1初步評審（具體詳見招標文件）

8.2詳細評審：評標委員會對通過初步評審的投標文件的全部內容進行詳細評審。

8.3評分辦法：評標委員會對通過初步評審與詳細評審投標人的投標報價、體系認證、人員配置、投標人自有并擬投入本項目垃圾清運車輛、類似項目業績與獲獎、垃圾清運方案等六項內容進行評分。

（1）“投標報價”計分辦法（滿分30分）

1）確定評標基準價中的A值。

A值的確定：若有效投標文件小于等于7家時，取所有有效投標文件的評標價算術平均值為 A值；若有效投標文件大于7家時，去掉其中的二個最高價和一個最低價后取算術平均值為 A值。

K值的確定：K值為96%、97%、98%三個數字中的一個數字，并在開標時，由招標人代表隨機抽簽確定。

2）評標基準價 =A×K。

3）計算有效投標報價得分

①有效投標人的評標價與評標基準價相等的，得滿分30分。

②有效投標人的評標價高于評標基準價的，每高1%，在滿分基礎上扣減0.9分，不足1％按插入法計算。

③有效投標人的評標價低于評標基準價的，每低1%，在滿分基礎上扣減0.6分，不足1％按插入法計算。

說明：

①評標基準價一經確定，不因任何情形（計算錯誤除外）而改變。

②招標控制價一經確定，在開標、評標、定標過程中及定標以后均不得以任何因素進行調整；

③評標價（有效投標人的投標報價）指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；

④有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。

⑤開、清（如果有）、評標過程中被判定為無效標的不參與上述有關數值計算。

（2）“體系認證”計分辦法（滿分6分）

1）投標人具有有效的質量管理體系認證證書計2分；

2）投標人具有有效的環境管理體系認證證書計2分；

3）投標人具有有效的職業健康安全管理體系認證證書計2分。

說明：憑投標人提供的體系認證證書彩色掃描件確認。

（3）“人員配置”計分辦法（滿分2分）

投標人承諾，在23名員工（含管理人員與作業人員）人數基礎上，每增加1人，計0.1分。該小項累計計2分。該項計分憑投標人投標文件中的“人員承諾書”確認、計分。

說明：

①招標人將定期、不定期對中標人員工進行考勤，并在合同總價中扣除缺勤人員工資。

②扣除缺勤人員工資的累計缺勤天數=（30/月考勤次數）×月實考全員累計缺勤天數。

③每月應扣除人員工資數額=（扣除缺勤人員工資的缺勤天數/30)×2500元。

④若【（30/月考勤次數）×月實考全員累計缺勤天數】/30大于等于3，招標人有權與中標人解除承包合同。

（4）“投標人自有并擬投入本項目垃圾清運車輛”計分辦法（滿分30分）

投標人每有1輛（總質量大于等于4000kg）機動垃圾車計4分；每有1輛（總質量；小于4000kg,大于等于2000kg）機動垃圾車計2分；每有1輛（總質量小于2000kg）機動垃圾車（或每有一輛拖拉機改裝的垃圾車）計1分。該項累計計分不超過30分。

該項“投標人自有并擬投入本項目垃圾清運車輛”必須為投標人所有，須提供車輛產權登記證書掃描件（其中包含有車輛總質量表述）、購車發票掃描件、車輛照片，否則不得分（拖拉機改裝垃圾車須提供農機監管所登記證書掃描件、購買拖拉機發票掃描件、改裝后的照片，否則不得分）。

說明：

1）中標人投標得分車輛必須投入到項目使用。若總質量大于等于4000kg機動垃圾車未能投入到該項目中，將在合同價中扣除2萬元/輛；若總質量2000kg-4000kg機動垃圾車未能投入到該項目中，將在合同價中扣除1萬元/輛；若總質量小于2000kg車輛或拖拉機改裝垃圾車未投入到該項目中，將在合同價中扣除5000元/輛。

2）中標人必須確保每個村至少有一輛垃圾清運車輛。

（5）“類似項目業績”與“獲獎”計分辦法（8分）

1）類似項目業績是指：投標人自2020年3月1日以來（以合同簽訂時間為準），具有單項合同額（每年度）不小于100萬元的垃圾清運項目業績、或單項合同中包含（每年度）有不少于100萬元垃圾清運內容的環衛項目業績。

說明：

①業績憑合同原件的掃描件確認。

②合同中未能體現本招標項目業績要求的相關指標、內容的【如：項目名稱、垃圾清運含義合同額（或合同中的垃圾清運內容合同價格）、合同簽訂時間等】，須提供業績項目發包人出具的書面證明確認。

③投標人不得弄虛作假。若發現并被證實投標人弄虛作假，將被取消投標資格、參加評標資格、中標候選人資格、中標人資格等，所交的保證金被全數扣除，報有關行政監管部門查處并網上公示。

④投標人每具有一項滿足上述條件的業績，計2分。該小項最高計6分。

2）“獲獎”是指投標人自2020年1月1日以來（以獲獎文件或獲獎證書時間為準），獲得鎮（鄉）級及以上人民政府頒發的“綜合獎”的，計2分。

說明：獲獎憑獲獎文件或獲獎證書原件的掃描件確認。

（6）“垃圾清運方案”計分辦法（基本分16.8分，滿分24分）

評標委員會依據投標人為完成本招標項目編制的“垃圾清運方案”的優劣進行評分（最高評分24分，最低評分16.8分，投標文件中缺少“垃圾清運方案”的不作為中標候選人）。“垃圾清運方案”主要包括以下內容與評分小項。

1）垃圾清運組織機構的建立（1.4—2分）

2）垃圾清運制度建設方案（1.4—2分）

3）垃圾清運技術方案（1.4—2分）

4）垃圾清運車輛配備方案（3.5—5分）

5）垃圾清運人員配備方案（3.5—5分）

6）垃圾清運質量保證方案（1.4—2分）

7）垃圾清運安全保障方案（1.4—2分）

8）垃圾清運應急保障方案（1.4—2分）

9）其他內容（1.4—2分）

說明：評委評分時，保留小數點后兩位數,評分分值計算保留小數點后兩位,小數點后第三位“四舍五入”，取所有評委評分的平均值作為投標人得分。若評委達7人及以上，其中的一個最高評分與一個最低評分不參加平均值計算。

（7）若出現投標人總得分相同時，投標報價得分高者排序靠前；如投標報價得分也相同時，“投標人自有并擬投入本項目垃圾清運車輛”得分高者排序靠前；“投標人自有并擬投入本項目垃圾清運車輛”得分也相同時，由招標人隨機確定其排序。

8.4其它

本辦法未述及的事宜，由評標委員會依據法律法規處置。

9、發布公告的媒介

本次招標公告在射陽縣人民政府網上發布。

10、投標單位在誠信庫中錄入的所有信息均應真實有效，并應及時更新、完善，如未能及時更新和完善，其責任自行承擔。投標單位錄入虛假信息的，經查實作為失信（不良行為）行為在江蘇省與射陽招投標網上公告一年，在公告期間，本省行政區內其它項目的招標人可以據此不接受其投標。 

11、本工程嚴禁掛靠、轉包，一經核實掛靠、轉包的，將被取消投標、中標資格，并按相關規定進行處罰，直至建議有關部門吊銷資質證書。  

12、其他

本工程采用遠程“不見面開標”模式。投標人應在投標截止時間前登陸射陽縣不見面開標大廳（http://218.92.184.170:8191/BidOpening），按系統提示參加開標并完成開標有關程序。因投標人自身設施故障或自身原因導致無法完成投標的，由投標人自行承擔后果。

13、聯系方式

招標人：射陽縣臨海鎮人民政府             

地  址：射陽縣臨海鎮新集鎮

聯系人：張發劍

聯系電話：***

招標代理機構：射陽縣建設工程招標代理有限公司

地  址：射陽縣幸福大道五洲國際B座9樓901室

聯系人：張琪

聯系電話：0515-82881234    0515-82341002