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1.招標條件
本招標項目2023年農村公路（橋梁）建設工程項目已由射陽縣行政審批局 以《關于射陽縣交通運輸局實施2023年農村公路（橋梁）建設工程項目建議書的批復》射行審投資審〔2022〕276號文批準建設。項目業主為射陽縣交通工程建設中心，建設資金來自財政資金，出資比例為100%，招標人為射陽縣交通工程建設中心。項目已具備招標條件，現對該項目的施工及缺陷責任期監理進行公開招標。
2、項目概況與招標范圍
2.1項目概況
（1） 項目名稱：2023年農村公路（橋梁）建設工程項目。
（2）標段名稱：2023年農村公路（橋梁）建設工程項目施工及缺陷責任期監理
（3）項目地點：射陽縣境內
2.2、招標范圍
（1） 監理范圍：農村公路約45公里、橋梁35座等工程施工及缺陷責任期內的監理服務，項目總投資約1.2億，具體以招標人提供的工程量清單以及施工圖紙為準。
（2）監理服務內容：對工程質量、安全、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，缺陷責任期的監理服務等，根據本工程管理實際要求，除總監理工程師外，中標人須至少安排3個監理團隊人員（公路、橋梁專業人員齊全）進場服務。本項目的中標人須按規范以及本項目的檢測要求建立工地試驗室，工地試驗室的母體須具備相關資質，如沒有母體試驗室的，工地試驗室可以外包(詳見招標文件)。
（3） 監理費招標控制價（投標最高限價）：156萬元。
（4） 資金來源：財政資金。
（5）計劃施工開工時間：2023年7月。
（6）監理標段劃分：上述工程監理為一個標段。
2.3監理期限：施工工期180日歷天（監理服務期與實際施工工期同步），監理期限包含施工準備階段、施工階段、交（竣）工驗收及缺陷責任期（24個月）。
3、投標人資格要求
3.1 具備獨立法人資格。
3.2 投標人應具有建設行政主管部門頒發的工程監理綜合資質證書或具有交通運輸部頒發的公路工程乙級及以上監理資質等級證書。
3.3投標人業績要求：自2020年3月1日（以交/竣工時間為準）以來，投標人完成過1項類似四級及以上公路（橋梁）施工監理項目，且已交/竣工驗收合格。
投標人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（http：//glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工監理資質企業名錄，且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全一致，本段規定僅適用于根據《關于發布公路工程從業企業資質名錄的通知》（廳公路字[2011]114號)要求，招標人應通過名錄對投標人資質條件進行審核的公路施工監理企業。
3.4 本工程項目監理機構主要管理人員是指總監理工程師（總監理工程師代表）、專業監理工程師，不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業，特指以下三種情形：①同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或交納社會保險；②將本人執（職）業資格證書同時注冊在兩個及以上單位；③項目負責人擔任其他公司法定代表人，其中項目負責人（總監理工程師）的要求：
（1）總監理工程師應具有建設主管部門核發的公路工程專業國家注冊監理工程師或交通運輸部核發的公路工程監理工程師（不含臨時執業證書）。
（2）總監理工程師業績要求2020年3月1日以來（以交/竣工時間為準）承擔過一項類似四級及以上公路監理項目業績，且已交/竣工驗收合格。
類似四級及以上公路(橋梁)監理業績規模需滿足以下要求的其中1項：①建設規模27公里及以上新建或改擴建公路施工項目監理；②建設規模21座及以上新建或改擴建農村橋梁施工項目監理；③建設規模7200萬元(施工合同價格、或投資額、或投資估算額、或合同估算額、或建安工程造價)及以上新建或改擴建公路施工項目監理；④建設規模7200萬元(施工合同價格、或投資額、或投資估算額、或合同估算額、或建安工程造價)及以上新建或改擴建橋梁施工項目監理；⑤建設規模7200萬元(施工合同價格、或投資額、或投資估算額、或合同估算額、或建安工程造價)新建或改擴建公路（施工內容同時含公路和橋梁）施工項目監理。
注：投標人業績與總監理工程師業績可以為同1項目業績。
（3）總監理工程師自本項目投標文件遞交截止之日起無在監工程。
（4）本工程招標人不接受投標人的法定代表人或企業負責人擔任項目總監理工程師。
（5）工程招標人不接受企業退休人員擔任項目總監理工程師。
（6）總監理工程師投標截止時不得同時在其他建設工程項目中擔任現場管理人員、不在本項目兼任本項目的其它崗位。
3.5投標申請人須保證總監理工程師及授權委托代理人均為本單位的正式職工，并確保從2022年09月開始至投標截止之日當月至少連續6個月均已在本單位繳納養老保險，中標候選人公示前、異議（投訴）提出時相關單位需提供繳費記錄證明原件給招標人核驗。（例：如開標日期為2015年10月的某一天，則投標單位需保證以上人員2015年2月以后任意連續6月養老保險均在本單位繳納）。
3.6其他要求：
本項目現場監理機構主要管理人員須均為本單位正式職工,項目監理機構主要管理人員配備須合理且專業配置齊全、年齡結構合理,具體監理組人員數量根據招標文件要求。投標時,僅需提供項目項目負責人（總監理工程師）的相關資料，其他現場人員在簽訂合同之前需要配備到位并提供相關證明材料。否則招標人可取消中標資格。 3.7 本項目不接受聯合體投標。
3.8信譽要求：
（1）截止遞交投標文件當日，投標人在最近一次江蘇省公路水路建設市場信用信息服務系統中信用等級評價為C級及以上級別；
（2）截止投標文件遞交當日，投標人未在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/ )中被列入失信被執行人名單；未在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入嚴重違反失信企業名單。
（3）總監理工程師的信譽要求：截止投標文件遞交當日，擬定總監理工程師在最近一次最近一次江蘇省公路水運工程主要從業人員信用評價系統(江蘇交通運輸招投標信息管理系統)中主要從業人員信用等級評價為 B-級及以上級別，需提供系統中生成的信用報告。
注：根據蘇交規〔2019〕2 號文的規定，信息需要公示不少于 10 個工作日，投標人應予以考慮，招標人不會因為投標人資料更新而推遲開標時間。
3.9與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位， 不得參加同一標段投標， 否則， 相關投標均無效。
3.10在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/) 中被列入失信被執行人名單的投標人，不得參加投標。
注：投標人資格審查相關信息（除招標人特別說明外）均以江蘇省交通運輸招標投標信息管理系統中生成的投標報表內容為準，投標人應提前完成備案，并及時將系統中相關內容進行更新和補充，確保其完整性（包括職稱專業、項目簡介等信息，其中《擬投入本標段主要人員經歷表》和《企業已建工程表》中必須能夠體現公路等級等指標性內容）。上述投標人資格審查相關信息需截圖以及提供相關鏈接并提供打印件加蓋投標人公章，否則招標人將不予認可；中標人應在中標后向招標人提供企業業績證明材料（中標通知書、監理合同、交（竣）工驗收報告等原件）進行核對如無法提供或提供的資料與備案信息不符或提供虛假資料，視為不具備履約能力，招標人有權取消其中標資格，可以沒收其投標保證金，并按照國家現行相關法律、法規和規章的規定，建議行政主管部門予以處罰，并確定其它中標候選人為中標人或重新組織招標；根據蘇交建[2015]25號文的規定，備案信息需要公示5個工作日，投標人應予以考慮，招標人不會因為投標人資料更新而推遲開標時間。若出現中標候選人撤銷投標文件或中標人放棄中標情形的，不予退還投標保證金，并按照《江蘇省公路水運建設市場信用管理辦法》扣除企業信用分值，給招標人造成的損失超過投標保證金的數額時，招標人有權要求追加賠償。
4、投標保證金、履約保證金
4.1 投標保證金數額：3.00萬元。
4.2 投標保證金交納時間：投標截止時間前。
4.3 投標保證金交納方式：詳見招標文件。
4.4履約保證金：中標價的*10%；
4.5履約保證金繳納的形式：現金、履約擔保或者投標人基本賬戶開戶行出具的保函、保險公司保險單，具體形式由中標人自主選擇。中標人若逾期不交，招標人可以取消其中標資格；
4.6履約保證金的退還：所有標段工程交工驗收合格后退還至中標人基本賬戶（無息）。
5、付款辦法
5.1監理費用結算價：監理招標中標價×（工程施工招標中標價/施工招標控制價）。
5.2 所有標段的施工工程量完成50%時,付監理中標價的30%。
5.3所有標段工程交工驗收合格后，付至監理費用結算價60%監理服務費（包括之前支付）。
5.4所有標段工程交工驗收合格后滿一年，完成第一年缺陷責任期工作，付至監理費用結算價的80%監理服務費（包括以前支付）。
5.5所有標段工程交工驗收合格滿兩年，完成缺陷期內監理工作，結清剩余監理服務費用。
5.6按以上方式付款，無任何利息補償。付款前，監理人須提供合格稅票。
6、資格審查
本項工程監理招標采用資格后審方式對投標人資格進行審查。
7、擬采用的評定標辦法：綜合評分法（詳見招標文件）。
8、招標文件的領取
8.1招標文件獲取時間為：2023年05月29日—2023年06月19 日8:59。
8.2招標文件獲取方式：請符合資格條件的投標人登錄射陽縣公共資源交易平臺（http://218.92.184.170:8191/TPBidder）下載招標文件等資料（投標人必須在招標文件領取截止時間前下載招標文件，逾期未下載造成無法投標的，責任自負）。
8.3特別說明：
（1）我系統驅動為江蘇省互聯互通版，技術支持電話：*** 或400 998 0000（請在工作時間撥打，感謝理解）
（2）辦理CA鎖以及電子簽章相關事宜，咨詢電話：***。
（3）投標工具請勿使用其他投標工具，只能使用鹽城射陽投標工具制作軟件，下載地址為：射陽縣公共資源交易平臺（http://218.92.184.170:8191/TPBidder），會員登錄首頁→投標文件制作軟件下載，進行下載安裝，如使用別的地區投標工具制作文件導致的一系列問題，由投標人自行負責。
9、投標文件的遞交
9.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為 2023 年 06 月 19 日 9 時 00 分，
地點：射陽縣市民中心八樓（幸福大道16號）開標三室。
9.2逾期送達的投標文件將予以拒收。
10、 發布公告的媒介
本次招標公告同時在射陽縣人民政府網、江蘇省招標投標公共服務平臺網上發布。
11、聯系方式
招標人： 射陽縣交通工程建設中心
地 址：江蘇省鹽城市射陽縣交通路2號
聯系人：張震
聯系電話：***
招標代理機構：鹽城卓華項目管理有限公司
地 址：江蘇省鹽城市射陽縣射陽五洲國際B區114號三樓
聯系人：尤蓉蓉
聯系電話：***
附件：評標方法（綜合評分法）
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條款號 |
評審因素與評審標準 |
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1 |
評標方法 |
1、評標委員會首先依據本章第2.1.1、2.1.3款的規定對投標文件第一個信封(商務及技術文件)進行形式評審與響應性評審，有一項不符合評審標準的，作否決投標處理，且不再參與資格評審。 2、評標委員會根據本章第2.1.2款的規定對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行資格評審，有一項不符合評審標準的，作否決投標處理，且不再參與投標文件第二個信封(報價文件)開標、評審。 3、若通過投標文件第一信封形式評審與響應性評審及資格評審的單位不足2家（含2家），則由評標委員會對剩余投標是否具備競爭性進行認定，若評標委員會認定剩余投標仍具競爭性，則繼續進行下一步評審。 4、評標委員會各成員應以投標人的投標文件及根據要求所提交的澄清文件為依據，在討論的基礎上獨立評分，各評分均保留至小數點后一位，評分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。對各評分因素評分低于其權重得分60%的需在評標報告予以說明。 5、各評分因素（子項）的得分以評標委員會各成員的評分平均值確定，評標委員會成員總數為7人及以上時，該平均值以去掉一個最高和一個最低分后計算；投標文件第一個信封評分分值為各項的評分之和。計算結果保留2位小數。 6、招標人僅對通過投標文件第一個信封商務及技術評審的投標人的投標文件第二個信封(報價文件)進行開標。 7、評標委員會依據本章規定對投標文件第二個信封(報價文件)進行二次評審。 8、評標委員會按照綜合得分（第一信封得分+第二信封得分）從高到低的順序推薦中標候選人，得分最高者為第一中標候選人。 綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人： (1) 在江蘇省公路水運建設市場信用等級高的投標人優先（信用等級及其同等級暫定級不分先后）； (2) 主要人員得分高的投標人優先； (3) 投標價低的投標人優先； （4）若以上仍相同，由招標人現場隨機確定其排名先后。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式評審與 響應性評審 標準 |
第一個信封(商務及技術文件)評審標準： (1) 投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可 辨： a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號(如有)、監理服務期限、工程質量要求及安全目標； b.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 (2) 投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單 位公章蓋章齊全， 符合招標文件規定。 (3) 與申請資格預審時比較，投標人發生合并、分立、破產等重 大變化的，仍具備資格預審文件規定的相應資格條件且其投標未影響招 標公正性： a.投標人應提供相關部門的合法批件及企業法人營業執照和資質證書等證件的變更記錄復印件； b.投標人仍然滿足資格預審文件中規定的資格預審條件最低要求 (資質、業績、人員、信譽等)； c.與所投標段的其他投標人不存在控股、管理關系或單位負責人為 同一人的情況； 與招標人也不存在利害關系并可能影響招標公正性。 (4) 投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金： a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額，且投標保證金有效期 不少于投標有效期； |
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條款號 |
評審因素與評審標準 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式評審與 響應性評審 標準 |
b.若投標保證金采用現金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文 件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬 戶； c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保 函的銀行均滿足招標文件要求，且在遞交投標文件截止時間之前向招標 人提交了銀行保函原件或復印件加蓋投標單位公章。 (5) 投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的， 須提交 授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名，未使用印章、 簽名章或其他電子制版簽名代替。 (6) 投標人法定代表人親自簽署投標文件的， 提供了法定代表人 身份證明， 且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名， 未使用印章、 簽名章或其他電子制版簽名代替。 (7) 投標人以聯合體形式投標時，聯合體滿足招標文件的要求： a.未進行資格預審的， 投標人按照招標文件提供的格式簽訂了聯合 體協議書， 明確各方承擔連帶責任， 并明確了聯合體牽頭人； b. 已進行資格預審的，投標人提供了資格預審申請文件中所附的聯 合體協議書復印件，且通過資格預審后的聯合體無成員增減或更換的情 況。 (8) 同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件， 但招標文件要 求提交備選投標的除外。 (9) 投標文件中未出現有關投標報價的內容。 (10) 投標文件載明的招標項目完成期限符合招標文件規定。 (11)投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。 (12) 權利義務符合招標文件規定： a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則， 未提出新的風險劃 分辦法； b.投標人未增加委托人的責任范圍， 或減少投標人義務； c.投標人未提出不同的支付辦法； d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議； e.投標人在投標活動中無欺詐行為； f.投標人未對合同條款有重要保留。 (13) 投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知” 第 3.7.4 項規定。 |
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條款號 |
評審因素與評審標準 |
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第二個信封(報價文件) 評審標準： (1) 投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可 辨，內容齊全完整： a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號(如 有)、投標價 (包括大寫金額和小寫金額)； b. 已標價報價清單說明文字與招標文件規定一致，未進行實質性修 改和刪減； c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 (2) 投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單 位章蓋章齊全， 符合招標文件規定。 (3) 投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價(如有)。 (4) 投標報價的大寫金額能夠確定具體數值。 (5) 同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價， 但招標文件要 求提交備選投標的除外。 (6) 投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第 3.7.4 項規定。 |
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2.1.2 |
資格評審標 準 |
(1) 投標人具備有效的營業執照、監理資質證書和基本賬戶開戶許可證。 (2) 投標人的資質等級符合招標文件規定。 (3) 投標人的類似項目業績符合招標文件規定。 (4) 投標人的信譽符合招標文件規定。 (5) 投標人的總監理工程師或駐地監理工程師資格、在崗情況符 合招標文件規定。 (6) 投標人的其他要求符合招標文件規定。 (7) 投標人不存在第二章“投標人須知”第 1.4.3 項或第 1.4.4 項規定的任何一種情形。 (8) 投標人符合第二章“投標人須知”第 1.4.5 項規定。 (9) 以聯合體形式參與投標的， 聯合體各方均未再以自己名義單 獨或參加其他聯合體在同一標段中投標；獨立參與投標的，投標人未同 時參加聯合體在同一標段中投標。 |
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條款號 |
條款內容 |
編列內容 |
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2.2.1 |
分值構成 (總分 100 分) |
第一個信封(商務及技術文件)評分分值構成： 技術建議書： 30 分 主要人員： 25 分 技術能力 ： 0 分 業績： 25 分 履約信譽： 10 分 第二個信封(報價文件) 評分分值構成： 評標價 ： 10 分 |
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2.2.2 |
評標基準價 計算方法 |
評標基準價的計算： 在開標現場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。 (1) 評標價的確定： 評標價＝投標函文字報價 (2) 評標價平均值的計算： 除按第二章“投標人須知”第 5.2.4 項規定開標現場被 宣布為不進入評標基準價計算的投標報價之外，所有投標人的評標價 去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值即為評標價平均值(如 果參與評標價平均值計算的有效投標人少于 5 家時，則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值)。 (3) 評標基準價的確定： 將評標價平均值直接作為評標基準價。 在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復 核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外， 評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生變化 |
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2.2.3 |
評標價的偏差 率計算公式 |
偏差率=100% × (投標人評標價－評標基準價) /評標基準價 偏差率保留 二 位小數 |
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條款號 |
評分因素與權重分值 |
評分標準 |
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評分因素 |
評分因素 權重分值 |
各評分因素細分項 |
分值 |
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2.2.4(1) |
技術建議書 |
30分 |
工程概述、監理工作范圍 |
2 分 |
對工程總體概況描述是否準確，監理工作安排、主要監理 人員的崗位職責是否滿足現場監理需要進行綜合評價。 |
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現場監理機構設置與人員安排 |
3 分 |
根據監理機構是否滿足現場監理需要進行綜合評價。 |
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監理儀器、設備和設施的配備 |
4 分 |
對投標人擬投入本項目的試驗檢測、測量設備、交通工具和辦公設備的種類、數量滿足現場監理需要等方面進行綜合評價。 |
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監理工作程序 |
4 分 |
對工程質量控制、進度控制、施工安全控制、施工環境保護、費用控制、合同及其他事項管理、文件資料管理等方面，進行監理工作的方法與流程是否滿足現場監理需要進行綜合評價。 |
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監理大綱(或監理方案)和措施 |
10 分 |
根據投標文件中技術建議書的文字闡述，評價投標人監理的措施是否到位、工作指導思想是否正確、目標是否符合實際并符合招標文件要求、程序是否嚴謹、方法是否切實可行。 |
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本工程監理工作的 重點與難 點分析 |
4 分 |
根據投標文件中技術建議書的文字闡述，評價投標人對監 理工作重點難點的分析是否準確、采取的相應措施是否有效等。 |
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對本工程的建議 |
3 分 |
根據投標文件中技術建議書的文字闡述，評價投標人對監理工作的建議是否可行，是否能更好的保證工程質量與安 全、縮短工期、降低工程造價或產生經濟效益。 |
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2.2.4(2) |
主要人員 |
25 分 |
總監理工程師 |
25分 |
1.總監理工程師具備公路工程相關專業高級工程師職稱的，得2分。具備公路工程相關專業正高級工程師職稱的，得5分，此項最高得5分（公路工程相關專業職稱包括：公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、交通工程等專業職稱，專業以職稱專業或學歷專業為準）； 2.2020年3月1日以來（以交/竣工時間為準），投標人擬任的總監理工程師擔過類似四級及以上公路(橋梁)工程項目監理,通過資格審查的得10分，每多一個同等業績加10分，最多得20分（計分業績要求同公告，證明材料同3.5業績資格審查要求。注：同一項目不同標段的業績，只要符合資格審查投標人業績要求的也予以認可〈投標人業績與總監理工程師計分業績可以為同一項目，但通過資格審查以外增加的業績仍相同的，增加的業績只計投標人業績〉）。 |
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2.2.4(3) |
評標價 |
10分 |
(1)評標價的確定： 評標價=投標函文字報價-0(招標代理服務費)-0(公證費)-0(暫列金)-0(其他不可競爭費) 投標報價=清單小計+0(招標代理服務費)+0(公證費)+0(暫列金)+0(其他不可競爭費) (2)評標價平均值的計算： 除按第二章“投標人須知”第5．2．4項規定開標現場被宣布被否決其投標的投標報價之外，所有投標人的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值即為評標價平均值(如果參與評標價平均值計算的有效投標人少于5家時，則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值) (3)評標基準價的確定： 評標價平均值直接作為評標基準價。 2、評標價的偏差率計算公式 偏差率=100％×(投標人評標價-評標基準價)／評標基準價 3、投標報價評分標準 當投標人的偏差率為0時，投標報價分值得滿分10.00分；偏差率按下列規定按比例內插，最低分值為零分。投標報價分值精確至小數點后兩位。 (1)如果投標人的評標價＞評標基準價，則評標價得分=F﹣偏差率×100×E1； (2)如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分=F﹢偏差率×100×E2； 其中：F是評標價所占的權重分值，F=10.00； E1：是評標價每高于評標基準價一個百分點的扣分值， E1=0.2； E2：是評標價每低于評標基準價一個百分點的扣分值， E2=0.1； |
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2.2.4(4) |
其 他 因 素 |
技術 能力 |
/ 分 |
…… |
/分 |
…… |
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…… |
/分 |
…… |
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業績 |
25 分 |
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25分 |
投標人自2020年3月1日以來（以交/竣工時間為準），具有類似四級及以上公路(橋梁)工程項目監理業績，通過資格審查的加15分，每多一個同等業績加10分，最高加滿25分。 （計分業績要求同公告，證明材料同3.5業績資格審查要求。注：同一項目不同標段的業績，只要符合資格審查投標人業績要求的也予以認可〈投標人業績與總監理工程師計分業績可以為同一項目，但通過資格審查以外增加的業績仍相同的，增加的業績只計投標人業績〉）。 |
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浙公網安備 33010602000172號