佛山陶瓷行業(yè)發(fā)展的不確定性進入新年又有了新的標本。據(jù)媒體報道，作為佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群核心元素的陶交會將經(jīng)營權(quán)首次讓渡之后，2007還將由華夏陶瓷中心與中國陶瓷城聯(lián)合出演，共同作為分館參與佛山陶交會。{TodayHot}而按照既定的“日程表”，第八屆中國佛山（國際）陶瓷博覽交易會（去年10月16日至21日舉行），就應(yīng)是中國陶瓷城在佛山陶交會舞臺上的謝幕演出。

    無獨有偶，上月佛山禪城區(qū)開禁陶企燒用水煤氣的消息傳出后，曾一度被媒體形容為“陶瓷行業(yè)嚴禁使用水煤氣的最后一個堡壘”有了松動。但沒幾天，卻有佛山某使用水煤氣的陶瓷廠被查封的消息不脛而走。盡管對于該廠是使用水煤氣還是水煤漿尚待進一步確認，但此一事件經(jīng)過煤體的渲染放大后，無疑是對一些準備申請上馬水煤氣的陶瓷企業(yè)當頭棒喝。

    陶瓷作為佛山的一張“名片”，在其發(fā)展過程中自然離不開當?shù)卣�府有形之手的引�?dǎo)與扶持。但由于政策層面的搖擺不定，顯見已成為佛山陶瓷發(fā)展的硬傷。而這種反復(fù)與搖擺，在佛山陶瓷的產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中表現(xiàn)得尤為突出，甚至在佛山陶瓷大量外移過程中起到了推波助瀾的作用。{HotTag}

    在陶瓷行業(yè)整體行情看漲，陶瓷企業(yè)迅速向資源地集結(jié)的趨勢下，任何政策的出臺，尤其是影響到當?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策出臺，其實質(zhì)是多方博弈的結(jié)果。對佛山陶瓷而言，一方面由于其他產(chǎn)區(qū)的迅猛崛起，其聚合優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、配套優(yōu)勢等不斷流失；一方面由于政策上缺乏系統(tǒng)描述與務(wù)實梳理，缺乏長遠規(guī)劃與連續(xù)性，客觀上已使佛山陶瓷企業(yè)陷入了“走”與“留”的尷尬。

    佛山陶瓷陷入“走”與“留”間的尷尬，根本原因有二：其一，佛山陶瓷的轉(zhuǎn)型效果目前看來尚不明顯，而替代佛山陶瓷的新的產(chǎn)業(yè)又未成型，政府從實際利益上考量，對企業(yè)外遷導(dǎo)致稅收上的損失一時間難以割舍；其二，陶瓷污染這一技術(shù)上的難題已成為佛山政府長期心病，政府希望用一刀切的辦法在短期內(nèi)進行整飭。而兩者之間的矛盾交織，使政府自身也陷入了兩難。

    在筆者看來，消除當下佛山陶瓷結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的搖擺性，非有行政與經(jīng)濟雙重手段不可。一是通過稅收等手段增加陶瓷企業(yè)的經(jīng)營成本，使外部成本內(nèi)部化，壓縮落后企業(yè)的生存空間；二是設(shè)置一定門檻，通過財政補貼等方式鼓勵大企業(yè)積極引進環(huán)保技術(shù)，加大對大型陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的扶持力度。而行政上手段的含義在于，要遏制某些大型集團處于自身利益的需要而阻礙相關(guān)政策的實施。在事關(guān)佛山陶瓷提升的大是大非問題上，政府要敢于出手。

    陶瓷企業(yè)向來是用腳投票。在佛山陶瓷生產(chǎn)線不斷外移而趨向空殼化之時，佛山陶瓷區(qū)域品牌是否有效建立，并是否能夠在此基礎(chǔ)上形成強勢的商貿(mào)平臺與展會平臺，恐怕是佛山陶瓷企業(yè)考慮“留”與“不留”的權(quán)衡點。故此，政府能否制訂出前瞻性政策就顯得至關(guān)重要。