"有些節能技術并不復雜，但為什么沒有推廣開來？一個主要的原因就是缺乏相關激勵和懲罰機制。在這方面，國家既要有長期的規劃，也要有短期的安排，有很多工作需要政府來做。中國的情況與別的國家不一樣，煤炭行業的情況又與其他行業不一樣，因此我們需要用不同的眼光看待中國煤炭行業的節能問題。"中國煤炭加工利用協會常務理事洪紹和近日表示。 {TodayHot}
        洪紹和自1984年起就開始在原國家煤炭工業部從事煤炭行業節能方面的工作，1999年后來到中國煤炭加工利用協會，目前兼任中國煤炭工業節約能源辦公室副主任。中國煤炭工業協會幾天前推出的《關于促進煤炭行業"十一五"節能工作的指導意見》(討論稿)就是由洪紹和等人直接參與草擬的。
        事關國家能源安全
        洪紹和所言"中國的情況與別的國家不一樣"主要是指，煤炭是中國的主要能源，這與其他許多國家以石油天然氣為主要能源的情況不同。
        資料顯示，煤炭在我國已探明的化石能源中占95％左右，石油天然氣的有效供給量明顯不足。新中國成立以來，煤炭在我國能源生產和消費結構中一直占2／3以上，改革開放以來則約占我國一次能源生產和消費總量的70％。{HotTag}"去年中國煤炭產量達到了21.9億噸，占全世界煤炭產量的1／3。"洪紹和說，"在今后一個較長的時間內，我國經濟還將保持平穩較快增長，能源需求也將不斷增加，到2020年可能至少需要30億噸標準煤。"
        雖然中國煤炭資源總量如此之大，但洪紹和一點也不樂觀，因為中國"人均占有的可采儲量只有世界平均水平的一半左右，合理開發和利用煤炭資源是煤炭行業面臨的艱巨任務"。
        而現實是，中國煤炭行業整體能源利用效率偏低，約為28％，比全國能源利用率低4個百分點，比發達國家低 10多個百分點，煤炭行業因此與鋼鐵、有色金屬、電力、石油化工等行業一起被國家有關部門并列為9大重點能耗行業。
        "無論從世界能源供給格局，還是從我國經濟發展需要出發，煤炭行業節能都關系到國家能源安全以及國民經濟和社會的持續穩定發展。"洪紹和說。這正是《意見》討論稿推出的直接原因。
        推行新政困難重重但潛力很大
      《意見》討論稿擬定的煤炭行業節能目標是，到"十一五"期末，我國煤炭工業增加值綜合能耗比2005年下降22％，煤矸石和煤泥等固體廢棄物綜合利用率、礦井瓦斯抽放利用率、原煤入洗比重、礦井水利用率分別達70％、60 ％、50％和70％。而有關資料顯示，我國煤炭工業目前的煤矸石和煤泥等固體廢棄物綜合利用率、礦井瓦斯抽放利用率、原煤入洗比重以及礦井水利用率分別約為50％、20％、33％和30％-40％。
       "要實現這些目標困難大、任務重。"洪紹和說，"但要看到，這個目標是在充分調查研究的基礎上提出來的，我國煤炭行業節能還有很大的潛力。" 據統計，去年我國煤炭行業能耗達8500多萬噸標準煤，占當年煤炭產量的5.48％，加上洗選損失，全行業自身用能折合商品煤消費量近1.8億噸。同時，我國煤炭資源平均回收率低，占全國煤炭產量約38％的小煤礦資源回收率只有10％-15％。
        另一個問題是平均生產效率低下。去年我國煤礦從業人員約550萬人，人均原煤產量不足400噸，分別是美國、澳大利亞的1／24和1／20，而目前國有重點煤礦主通風機和主排水泵、工業鍋爐的平均效率比國外約低15-20 個百分點。國有重點煤礦尚且如此，遑論其他技術條件落后的小煤礦。洪紹和認為，我國煤層氣開發處于起步階段，低熱值資源的利用不足，生產效率也低，這說明煤炭行業節能大有潛力可挖。
        長期規劃和短期安排不可或缺
       "煤炭行業節能需要政府部門的重視。我們也在積極做這方面的工作，希望能推動相關政策的出臺。"洪紹和說。洪紹和的說法與行業協會的地位有關。因為醞釀中《意見》討論稿只是一份"指導意見"，對煤炭企業不構成強制力；而且，行業協會并沒有行政權，缺乏保障節能目標實現的現實手段。"有些節能技術并不復雜，但為什么沒有推廣開來？一個主要的原因就是缺乏相關激勵和懲罰機制。"洪紹和說。中國原煤入洗率長期在33％左右徘徊，而發達國家的原煤入洗率一般在90％以上，"中國平均煤炭灰分約28％，拖著這么多灰分在全國跑，要浪費多少運力？用的時候還要降低利用效率、增加污染。"
        資料顯示，中國硫、碳化合物污染的60％-70％來自燃煤，如果這些燃煤經過洗選，則上述污染可降低一半，因為經洗選后冶金煤灰分可降至10％以下，動力煤灰分可降至15％-16％。洪紹和認為，之所以出現上述局面，主要是企業在短期利益的驅使下不考慮長遠的發展，不注重節能技術的采用。"在這方面，國家既要有長期的規劃，也要有短期的安排，有很多工作需要政府來做。"洪紹和透露，國家有關部門正在研究制訂《煤炭產業發展政策》和《煤礦開辦準入條件》，"希望這些政策能快點出臺，能激勵煤炭行業加大科技投入，推廣節能技術。